Причин может быть несколько. Например, если вы выберете слишком узкую аудиторию, мы не сможем найти достаточное количество подходящих пользователей. В этом случае нужно изменить настройки, например расширить географию, добавив соседние города, или указать больше интересов.

Также можно попробовать увеличить частоту показов рекламной кампании так, чтобы на одного пользователя приходилось по несколько показов одной публикации.