ФАС усиливает контроль: почему региональные чиновники в панике?

Федеральная антимонопольная служба меняет правила игры в сфере тарифного регулирования. Региональным чиновникам, привыкшим игнорировать предписания, больше не удастся уйти от ответственности, просто заплатив штраф. Но станут ли новые меры действительно действенным инструментом или это очередная показательная борьба с системой? Подробности — в нашем материале.

Предписание на выход: как ФАС предлагает ужесточить ответственность за нарушения в сфере тарифного регулирования

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила радикальные изменения в подходе к контролю за региональными органами тарифного регулирования. Теперь руководителям этих органов, которые не исполняют предписания ФАС, грозит не просто административный штраф, а полная дисквалификация на срок до трех лет. Это означает, что они не смогут занимать руководящие должности и вести предпринимательскую деятельность в данной сфере. Почему ведомство решило пойти на столь жесткие меры и что это означает для системы госрегулирования тарифов?

Почему ФАС решила ужесточить меры?

На протяжении последних лет ФАС неоднократно сталкивалась с ситуациями, когда региональные органы тарифного регулирования игнорировали предписания службы. В период с 2022 по 2024 годы в отношении некоторых руководителей было вынесено более пяти постановлений о штрафах. Однако такая мера наказания оказалась неэффективной. Чиновники предпочитали платить штрафы и продолжать работать по своим правилам.

По данным ФАС, за 2024 год ведомство выдало 310 предписаний в сфере регулируемых тарифов. Исполнение этих предписаний позволило исключить более 29 млрд рублей экономически необоснованных затрат из тарифов ЖКХ и энергетики. Однако проблема остается актуальной: некоторые руководители органов тарифного регулирования продолжают игнорировать указания службы.

В связи с этим ФАС решила внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Теперь для чиновников, которые трижды в течение года не исполнили предписания службы, будет применяться безальтернативная мера наказания — дисквалификация.

Что такое дисквалификация и как она применяется?

Дисквалификация — это одна из самых жестких административных мер, применяемых к должностным лицам. Она предполагает:

Лишение права занимать руководящие должности в органах управления юридических лиц;
Запрет на вход в совет директоров компаний;
Ограничение на ведение предпринимательской деятельности.
На практике дисквалификация применяется довольно редко и только в особо злостных случаях. Однако ФАС предлагает сделать эту меру основной для тех руководителей, которые систематически игнорируют предписания в сфере тарифного регулирования.

Как это повлияет на региональных чиновников?

Нововведение должно усилить ответственность региональных чиновников за исполнение предписаний ФАС. Теперь они будут понимать, что за систематическое нарушение правил им грозит не просто штраф, а полное отстранение от должности.

Например, если руководитель регионального департамента тарифного регулирования трижды за год проигнорирует предписания ФАС, он потеряет право занимать свою должность. Это должно дисциплинировать чиновников и побудить их следовать требованиям антимонопольного ведомства.

Почему это важно для населения?

Основная цель ФАС — привести тарифы на коммунальные услуги к экономически обоснованному уровню. Это значит, что население не должно переплачивать за услуги ЖКХ и энергетику. Однако если региональные органы тарифного регулирования игнорируют предписания службы, тарифы могут оставаться завышенными.

Пример: в 2024 году благодаря исполнению предписаний ФАС удалось исключить более 29 млрд рублей необоснованных затрат из тарифов. Это означает, что миллионы граждан избежали переплаты за коммунальные услуги. Если же региональные органы продолжают нарушать правила, это приводит к росту тарифов и дополнительной финансовой нагрузке на население.

Что думают эксперты о новом подходе ФАС?

Юристы и эксперты поддерживают инициативу ФАС по ужесточению контроля за региональными чиновниками. По их мнению, дисквалификация может стать эффективным инструментом борьбы с нарушениями в сфере тарифного регулирования.

Александр Забусов, основатель юридической компании "Лаки Лигал", считает, что безальтернативная дисквалификация позволит дисциплинировать чиновников, которые систематически игнорируют требования антимонопольного ведомства.

Управляющий партнер консалтинговой компании Kulik & Partners Law.Economics Ярослав Кулик отмечает, что на практике дисквалификация применяется крайне редко. Однако, если этот механизм начнет использоваться чаще, это повысит прозрачность и эффективность тарифного регулирования.

Как будет работать новый сервис тарифного регулирования?

ФАС планирует создать специальный сервис для сбора данных о тарифах на всех уровнях госуправления. Этот сервис позволит:

Отслеживать изменения тарифов в режиме реального времени;
Увязывать тарифные решения с инвестиционными планами регулируемых организаций;
Повышать прозрачность процесса тарифного регулирования.
Создание такого сервиса позволит гражданам и бизнесу получить доступ к информации о тарифах и контролировать их обоснованность.

Итог: чего ожидать в будущем?

Инициатива ФАС по ужесточению ответственности за неисполнение предписаний в сфере тарифного регулирования может привести к значительным изменениям в системе госрегулирования тарифов. Региональные чиновники больше не смогут игнорировать требования службы, зная, что за это им грозит дисквалификация.

Для простых граждан это означает, что тарифы на коммунальные услуги и энергетику станут более обоснованными и прозрачными. В долгосрочной перспективе это должно привести к снижению финансовой нагрузки на население и повышению качества услуг.

Поставьте лайк и подпишитесь на канал