Требования законодательства и международных стандартов.
Бауэр Анна - эксперт в области охраны труда
Проблематика, связанная с управлением безопасностью труда подрядчиков – одна из острых тем, которая ежедневно в центре внимания у всех специалистов EHS. Законодательство Российской федерации в достаточной мере регламентирует деятельность подрядчиков в части безопасности проведения работ, при этом в полной мере не регулирует и не устанавливает процессы управления подрядчиками.
В статье 751 Гражданского кодекса Российской Федерации отражены обязанности подрядных организаций с точки зрения обеспечения безопасности проведения работ и соблюдения природоохранного законодательства.
У Заказчика также есть обязанности перед Подрядчиком, но закреплены они уже в трудовом Кодексе и иных подзаконных актах. Так, Заказчик должен проводить вводный инструктаж по охране труда для работников подрядных организаций ( требования постановления 1/29), обеспечить допуск сотрудникам подрядчика на территорию предприятия после оформления соответствующего акта-допуска.
В случае, если с работником подрядной организации произошёл несчастный случай в соответствии с требованиями ст. 228.1, 229 ТК РФ заказчик должен известить Подрядную организацию о произошедшем несчастного случае и принять участие в его расследовании.
📕Достаточно ли данных мероприятий для управления подрядными организациями? - Конечно нет.
Во-первых плохая организация работ по охране труда в подрядной организации может нанести ущерб культуре безопасности, которая внедрена на территории Заказчика. Здесь присуща такая логика персонала Заказчика (я не говорю сейчас про компании, где культура безопасности внедрена на 1000%): если компания, в которой я работаю привлекает к работе подрядную организацию, работники которой могут халатно относиться к требованиям охраны труда:
1) Значит я тоже могу проще относится к правилам по охране труда установленным в организации и иногда их нарушать (не зря говорится дурной пример-заразителен)
2) Действительно ли для моего работодателя безопасность выполнения работ является приоритетным направлением и как следствие самый главный вопрос - насколько серьёзно мой работодатель относится к обеспечению безопасных условий труда на моем рабочем месте.
Во вторых, мы, как Заказчики, должны понимать, что любое неправильное действие подрядной организации, может повлечь за собой череду неблагоприятных последствий для заказчика (от материальных потерь до получения травм работниками Заказчика). Поэтому очень важно, чтобы работники соблюдали не только требования, установленные законодательством, но и требования, установленные локальными документами Заказчика.
📕Как в таком случае действовать Заказчику? Подробно и четко прописывать свои правила управления подрядными организациями в договорах.
В этом могут помочь международные практики и стандарты.
Обратимся к стандарту ИСО 45001 (ISO 4500).
Для того чтобы внедрить процесс управления подрядчиками нужно:
1) Определить требования к подрядным организациям, охране труда и в последующем включить их в договор.
2) Определить критерии оценки с учетом требований безопасности и предмета договора, провести предварительный и подробный анализ соответствия подрядной организации предъявляемым требованиям.
3) Определить порядок допуска работников подрядной организации к выполнению работы (квалифицированный персонал, контроль наличия удостоверений, ответственных лиц, наличие прохождения мед.осмотров и/или личных медицинских книжек и т.д.)
4) Организовать и обеспечить проведение координации работ с подрядчиком и контроль безопасности выполнения работ, путем:
Проведения регулярных аудитов безопасности и составление плана мероприятий по их результатам .
5) Вовлечения собственного персонала в регистрацию и фиксацию опасных действий со стороны подрядчиков
По окончании договора, на основании данных, зарегистрированных Вашими сотрудниками и по итогам аудитов необходимо провести оценку работы подрядной организации для определения ее соответствия Вашим требованиям и последующего извлечения уроков.
❗Для того, чтобы процесс управления подрядными организациями был эффективным рекомендуется вышеперечисленные пункты включать в договор (все ваши требования сразу становятся легитимными и не вызывают споров, негодования и возмущения у работников подрядных организаций).
Одним из рычагов воздействия на работников подрядной организации о необходимости выполнять прописанные в договоре требования безопасности - это введение штрафные санкции за определённые виды нарушения. Сумма штрафа формируется исходя из серьезности последствий, которые данное нарушение может за собой повлечь, частоты нарушения и т.д. и устанавливается например приложением к договору.
Но, к сожалению, даже эти мероприятия не будут давать 100% гарантию в выборе качественного подрядчика, поскольку высокие требования влекут за собой высокую стоимость услуг. И тут уже, к сожалению, не все в наших силах. Но это не повод отчаиваться, а возможность проявить гибкость и профессионализм.
Какие эффективные меры управления подрядчиками внедрены в Вашей организации?
☎Горячая линия: 8(800) 700-25-37
🖥Сайт проекта: https://pbotooc.ru/?utm_source=ok&utm_medium=smm&utm_campaign=pbotooc #Законодательство_ПБОТООС
Присоединяйтесь к ОК, чтобы подписаться на группу и комментировать публикации.
Нет комментариев