В прокуратуру области направлено обращение о принятии мер по возмещению вреда, причинённого государству строительством колеса обозрения.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 22.07.2019г. в удовлетворении искового заявления ОО «Центр защиты прав потребителей г.Рудного» к ГУ «Рудненский городской отдел строительства акимата г.Рудного», ГУ «Аппарат акима г.Рудного», ТОО «АлатауГорСтрой», отказано в полном объёме.
Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 23.09.2019г. по апелляционной жалобе истца и протесту прокуратуры области решение суда первой инстанции в части отменено, в остальной части изменено -
- ГУ «Рудненский городской отдел строительства акимата города Рудного» запрещена эксплуатация объекта «Колесо обозрения» в г.Рудный.
- Признано незаконным бездействие ГУ «Рудненский городской отдел строительства акимата г.Рудного» выразившееся в неприятии комплекса мер по устранению совокупности выявленных нарушений в процессе строительства объекта «Колесо обозрения» г.Рудный.
Постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 04.11.2019г. постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 23.09.2019г. оставлено без изменения.
Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами запрещена эксплуатация данного сооружения.
Запрещение эксплуатации объекта указывает на нецелевое расходование бюджетных средств и невозможность эксплуатации сооружения, построенного за счёт бюджетных средств.
Решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 13.01.2020г. исковое заявление ОО «Центр защиты прав потребителей г.Рудного» к ГУ «Рудненский городской отдел строительства акимата г.Рудного», ГУ «Аппарат акима г.Рудного», ТОО «АлатауГорСтрой», ТОО «Рэтро-2», ТОО «ELITE EXPERT» удовлетворено частично.
- Признан незаконным акт от 27.12.2018г. о приемке объекта «Колесо обозрения» в г.Рудном в эксплуатацию.
- Возложена обязанность на ГУ «Рудненский городской отдел строительства акимата г.Рудного» и ТОО «АлатауГорСтрой» демонтировать объект «Колесо обозрения» в парке «Достык» в городе Рудном.
27.12.2018г. объект государственным актом принят в эксплуатацию. Сметная стоимость объекта по утверждённой проектно-сметной документации составляет 412 599 158 тенге.
Вступившим в законную силу постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 23 сентября 2019 года установлено, что объект «Строительство колеса обозрения в городе Рудный» не соответствует техническому регламенту о безопасности аттракционов, в связи с чем, его эксплуатация запрещена.
Таким образом, коммерческие организации совместными действиями незаконно возвели и приняли в эксплуатацию сооружение «Колесо обозрения» в парке «Достык» г.Рудного.
В соответствии с п.1 ст.917 ГК РК, вред (имущественный и (или) неимущественный), причиненный неправомерными действиями (бездействием) имущественным или неимущественным благам и правам граждан и юридических лиц, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме.
Согласно ст.932 ГК РК, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
В силу ст.79 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», участники сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов, включая заказчиков (инвесторов, застройщиков), лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственных исполнителей подряда на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы, изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также службы оперативного надзора за ходом строительства и монтажа оборудования и другие участники несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за угрозу жизни или здоровью граждан, а также ущерб (вред) государственным, общественным или частным интересам, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений), в том числе за несоблюдение требований по обеспечению доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Совокупностью незаконных действий генерального подрядчика строительства ТОО «АлатауГорСтрой», авторского надзора ТОО «Рэтро-2», технического надзора ТОО «ELITE EXPERT» государству, его интересам, причинён материальный ущерб.
В соответствии со ст.18 Закона РК «О прокуратуре», прокуратура представляет интересы государства в суде. При этом в силу п.1 ст.30 того же Закона, прокурор вправе обратиться с заявлением (исковым заявлением) в суд в порядке и на основаниях, установленных законом.
Следует отметить, что ОО «Центр защиты прав потребителей г.Рудного», ранее обращаясь в суд с исковыми требованиями к ГУ «Рудненский городской отдел строительства акимата г.Рудного», ГУ «Аппарат акима г.Рудного», ТОО «АлатауГорСтрой», ТОО «Рэтро-2», ТОО «ELITE EXPERT» мотивировало свои требования нарушением прав и интересов неопределённого круга лиц, а также общественных интересов.
В это же время общественное объединение заявлять требования в защиту интересов государства и о возмещении причинённого государству материального ущерба было не вправе. При этом ранее рассмотренные иски о запрещении эксплуатации, признании действий (бездействия) незаконными и демонтаже объекта не связаны с вопросом взыскания материального ущерба, причинённого государству.
Расходы, понесённые бюджетом на демонтаж данного сооружения, могут быть взысканы отдельно и после взыскания материального ущерба, причинённого самим незаконным строительством.
В связи с чем, в адрес прокурора Костанайской области направлено обращение с просьбой:
1) Инициировать предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства в защиту интересов государства к ТОО «АлатауГорСтрой», ТОО «ELITE EXPERT», ТОО «Рэтро-2» о возмещении причинённого совокупностью незаконных действий материального ущерба согласно сметной стоимости объекта «Колесо обозрения» по утверждённой проектно-сметной документации на сумму 412 599 158 (четыреста двенадцать миллионов пятьсот девяносто девять тысяч сто пятьдесят восемь) тенге, а также иного ущерба.
2) Рассмотреть возможность принятия обеспечительных мер путём инициирования наложения ареста на всё имущество, принадлежащее ТОО «АлатауГорСтрой», ТОО «ELITE EXPERT», ТОО «Рэтро-2» в пределах суммы причинённого их незаконными действиями ущерба.