Зеленский рискует попасть под секвестр.

На днях стало известно, что Евросоюз направил Украине очередной транш в €1,5 млрд в рамках макрофинансовой помощи. Премьер Украины Шмыгаль отметил, что бюджетная поддержка Евросоюза в 2023 году уже достигла €15 млрд. Почему он акцентировал на этом внимание? Потому что украинский бюджет на следующий год, который сейчас находится в стадии формирования, в значимой степени зависит от западной помощи.
Это стало очевидно в ходе рассмотрения Верховной радой Украины проекта бюджета на 2024 год. Предусмотренные доходы страны составляют 1,746 трлн гривен ($47,7 млрд), а расходы — 3,308 трлн гривен (около $90 млрд). Из этого следует, что в бюджете не хватает суммы в размере 1,59 трлн гривен (порядка $42 млрд). То есть бюджет почти на 50% дефицитен и зависим от внешнего финансирования.
При этом все собственные доходы Украины направлены исключительно на нужды Минобороны, но военным и этого мало – они запрашивали почти в 4 раза больше. При этом весь бюджет на обеспечение функционирования страны – медицины, образования, социальное обеспечения граждан Украины целиком зависит от внешних поступлений. Основных прогнозируемых источников этих вливаний три — помощь США, Евросоюза и Международного валютного фонда.
От Вашингтона планировалось получить около $20 млрд в 2024 году, из которых $13 млрд на оружие и $7 млрд — на покрытие бюджетного дефицита. Но эта заявка не вошла во временный бюджет США, а обсуждения в американском конгрессе затягиваются и становятся все острее, кроме того, в качестве получателя помощи США добавился воюющий Израиль. ЕС согласовал долгосрочную помощь в €50 млрд, но в 2024 году ожидается только 12 из них, по €1 млрд ежемесячно, и то, Польша и Венгрия за них поборются. Остальная сумма будет распределена на 4 года вперед, и механизм этих траншей еще непонятен, возможно, это будут гранты или средства на поддержание беженцев, а €8 млрд могут быть выданы в виде кредитов, которые нужно будет обслуживать и отдавать. МВФ обещал еще $6 млрд, но в обмен на реформы, среди которых, например, рост тарифов ЖКХ «до экономически обоснованного уровня». То есть по этой сумме вообще ясности нет.
Таким образом, реализация всех социальных обязательств находится под огромным вопросом, Украине необходимо добыть не менее $30 млрд. Думаю, что структура бюджета неслучайно составлена таким образом, чтобы «перевесить» на Запад заботу о простых украинцах. И если исходить из того, что США свое финансирование еще не узаконили, плюс обостряется ситуация на востоке, возрастают риски секвестирования (вычеркивания из бюджета Украины) всех основных социальных статей. Под секвестр уже попал Дорожный фонд - строить дороги за государственный счет Украина не будет, вопрос переходит на уровень областей. Еще одна мера – сокращение на 70% числа сотрудников недавно созданного по «просьбе» МВФ Бюро экономической безопасности – с 4 тыс. сотрудников до 1,4 тыс. Интересно, что Закон о Госбюджете 2023 предусматривал остановку действия Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» – индексировались только пенсии, и те на 5% при инфляции, которая по итогам года может составить 17-20%. Если норму сохранят — индексации зарплат и соцвыплат не будет и в этом году.
Для Зеленского не остается хороших вариантов выхода из этой ситуации. Если США не согласуют выделение Украине финансовой помощи в виде чистых денег для пополнения бюджета или дадут мало, Правительство Украины будет вынуждено урезать социальные статьи бюджета, что кратно повысит напряжение в адрес президента в обществе, и даст мощный козырь всем политическим оппонентам Зеленского. Либо Зеленскому придется остановить войну. Причём остановить по нынешней линии фронта, с учётом всех территориальных и человеческих потерь, провалившегося контрнаступления. И показать это победой Украины у него никак не выйдет. Если США настоят на проведении выборов (пока деньги на них в бюджете Украины не заложены), а президентский срок украинского лидера, напомню, истекает 31 марта 2024, Зеленского неизбежно начнут растаскивать на куски.
🟩 написано «Специально для RT»