Да, это действительно так. В 1920 году ЦК РКП(б) принял решение о создании на территории Забайкалья и российского Дальнего Востока Дальневосточной демократической республики (ДВР). Де-юре ДВР стала независимым государством с капиталистическим укладом в экономике, де-факто - являлась буферным государством между Советской Россией и Японией, находившихся на то время в состоянии войны. Изначально в момент создания ДВР, 6 апреля 1920 года, съездом трудящихся Прибайкалья в качестве столицы государства был провозглашён город Верхнеудинск (ныне - Улан-Удэ), 14 мая РСФСР официально признает Дальневосточную республику, а в ноябре этого же года столица переносится в Читу. 15 ноября 1922 года ВЦИК принял декрет о включении ДВР в состав РСФСР. Дальневосточное государство присоединено к Советской России. Центр новой Забайкальской губернии переведён в Хабаровск. Исторически провозглашение ДВР и реализация ряда политических и военных мер способствовали предотвращению прямого военного конфликта между Советской Россией и Японией, а также выводу иностранных войск с территории Дальневосточного края.

P.S. На фотографии запечатлены переговоры представителей ДВР и Японского командования.