По декрету СНК РСФСР от 21 февраля 1918 года «Социалистическое отечество в опасности!

» органы ВЧК получили право расстреливать на месте без суда и следствия «неприятельских агентов, спекулянтов, громил, хулиганов, контрреволюционных агитаторов, германских шпионов». С такими широкими полномочиями в марте 1918 года ВЧК переехала в Москву.
Внесудебные полномочия ВЧК не были приняты Моссоветом (орган исполнительной власти в Москве) и активно обсуждались с марта до сентября 1918 года. Лоббированием права на расстрелы активно занимался сам Дзержинский.
Покушение на Ленина, а также убийство председателя Петроградской ЧК Урицкого позволили ВЧК найти новые неоспоримые аргументы для расстрелов в обход судебных приговоров и принятию постановления «О красном терроре». https://topos.memo.ru/article/519+60