Озвучу очевидную мысль.

Если человек совершил преступление, то в правовом государстве ему предъявляют обвинение и отправляют под суд.

Если глава государства из-за личных обид, вместо суда, руками спецслужб взрывает преступника в самолёте (а заодно и весь экипаж), такого главу государства называют террористом.

Если государство допускает подобное сведение счётов, оно становится террористическим.

Это база.