Каждому главврачу по уголовному делу Автор: Алексей Машкевич.

облпрокуратура обнародовала пресс-релиз, в котором рассказала, что Ленинская прокуратура города Иваново провела проверку «третьей» горбольницы и установила, что её бывший главврач Ольга Китаева своими действиями причинила ущерб территориальному фонду обязательного медицинского страхования (ТФОМС) на общую сумму более 2,6 млн рублей. И что материалы из Ленинской прокуратуры уже ушли в Следственный комитет, следователи которого недолго думая возбудили уголовное дело по ч. 2 ст. 285.2 УК РФ (нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов) в отношении бывшего главного врача и иных должностных лиц ОБУЗ «ГКБ №3». Чем закончится это уголовное дело, предсказать трудно, потому что прокуроры и следователи ради «палок» и плана, похоже, готовы на всё. Но если дело не закроют и доведут до конца (до обвинительного приговора экс-главврачу Китаевой), под ударом окажутся буквально все главные врачи больниц в Ивановской области. И вот почему. 25 декабря 2023 года Октябрьским районным судом было вынесено решение по гражданскому делу в отношении ОБУЗ «ГКБ № 3 г. Иваново» о компенсации морального вреда двум гражданам – по полтора миллиона каждому. Заплатить деньги по действующим правилам больница должна была из средств, полученных за оказание платных услуг пациентам. Но этих денег не хватало единовременное погашение, и главврач Китаева подаёт в суд ходатайство о рассрочке платежа. И начинает параллельно гасить долг в том объёме, который позволяют средства на счетах больницы. А ещё пишет письма (три письма, если быть точным) в департамент здравоохранения с просьбой выделить ей эти три миллиона рублей, необходимых для погашения долга. Но департамент раз за разом отвечает Китаевой: нет, это не наша проблема, барахтайтесь сами. В итоге 5 июля 2024 года оба истца получили на руки исполнительные листы и предъявили их для исполнения в управление Федерального казначейства по Ивановской области. Больница по закону в течение 30 рабочих дней (до 23.08.2024) должна была совершить казначейский платёж, но денег на коммерческом счёте не хватало, да и текущие платежи вроде коммуналки и закупок лекарств никто не отменял. 8 августа Октябрьский суд удовлетворяет заявление о рассрочке платежа в полном объёме – долг должен быть погашен в течение 18 месяцев. Но 2 октября 2024 года областной суд — это решение отменил, аннулировав рассрочку, и истцы потребовали немедленного погашения долга одним платежом. Счета больницы были заблокированы. В письме заместителю прокурора Ленинского района главврач Ольга Китаева пишет, что на тот момент на «коммерческом» лицевом счету ОБУЗ «ГКБ №3 г. Иваново» имелись денежные средства в размере 1 539 952,29 рублей. Часть из них имела целевой характер: зарплата медработникам, оказание медпомощи детям первого года жизни, родовые сертификаты, возмещение коммунальных расходов по арендованным помещениям (всего 937 904,32 руб.), а часть были «условно свободны» – порядка 600 тысяч рублей. Они должны были пойти на заработную плату медицинских работников, оказывающих платные медицинские услуги, и на приобретение препаратов, медицинских изделий и расходных материалов для оказания этих самых платных услуг. Главврач Китаева так описывает возможные последствия: «приостановление операций по расходованию средств на счетах ОБУЗ «ГКБ № 3 г. Иваново» могло повлечь оставление в опасности пациентов больницы, которым невозможно было бы оказать качественную медицинскую помощь вследствие невозможности своевременно и в полном объеме приобрести лекарственные средства, изделия медицинского назначения и привело бы к образованию у учреждения кредиторской задолженности, в том числе по возврату обеспечения исполнения контрактов, а, следовательно, к нарушениям норм федерального законодательства, в том числе о контрактной системе в сфере закупок, за совершение которых предусмотрено применение мер административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности». То есть не заплати Китаева истцам, больница не смогла бы нормально работать, а к главврачу пришла бы прокуратура, провела бы проверку, направила бы материалы в Следственный комитет, следователи которого возбудили бы уголовное дело по факту некачественного оказания медицинских услуг. И именно Китаева стала бы главным фигурантом этого уголовного дела. Чтобы избежать этого, главврач пишет письмо в комиссию по разработке территориальной программы Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) и спрашивает, можно ли использовать для оплаты морального вреда деньги, которые больница заработала за оказание медицинской помощи пациентам, то есть из средств ОМС. Местный ФОМС на письмо Китаевой не отвечает. Юристы больницы начинают смотреть законодательство и приходят к выводу, что возмещение морального вреда по решению судебных органов может осуществляться за счет всех источников финансирования медицинской организации, в том числе средств ОМС. Это подтверждается и документами самого ФОМСа, и реальной практикой. И главврач Китаева 9 октября 2024 года гасит остаток долга перед истцами, чтобы избежать остановки работы, вверенной ей больницы. Гасит при полном молчании местного ФОМСа и руководства департамента здравоохранения Ивановской области. Гасит, «учитывая наличие факта невозможности дальнейшего оказания качественной медицинской помощи застрахованным лицам». Здесь надо отметить, что оплата морального ущерба была осуществлена со счетов больницы деньгами, которые заработаны, а не деньгами ТФОМСа. О каком ущербе фонду может идти речь, если деньги-то получены больницей за оказание помощи пациентам? Но в больницу приходит прокуратура с проверкой, и… О том, что было потом я рассказал в первых строках материала. А ещё злые языки говорят, что эта ситуация – когда для погашения морального ущерба главврач использует деньги ФОМС – в Ивановской области неуникальна. Что так делают (или делали когда-то) практически все руководители бюджетных учреждений. Делали они это (как и Ольга Китаева) для того, чтобы счета не были арестованы, и больница не остановила бы оказания помощи больным. И что, им всем теперь тоже ждать возбуждения уголовных дел? *** Зато ивановских прокуроров можно поздравить – они нашли ещё один беспроигрышный вариант добычи «палок». Ведь что бы главврач Китаева ни сделала на развилке, по чисто формальным признакам можно возбуждаться. В народе о таких ситуациях говорят: и в шапке дурак, и без шапки. И заплатила – уголовка, и не заплатила – тот же результат. Конечно, можно вспомнить о здравом смысле, но ведь и план по валу в прокуратуре и в Следственном комитете, похоже, никто не отменял. Поэтому всем главврачам (бывшим, работающим и будущим) приготовиться: сейчас на «тройке» процедуру обкатают, а потом и к вам придут.
Подробнее на https://1000inf.ru/news/113962/