Согласно законопроекту, в России должны создать базу данных с идентификаторами всех мобильных устройств, которые могут или не могут использовать сотовые сети на территории страны, а также операторские базы данных. Всю эту информацию планируется синхронизировать со всемирной базой данных Ассоциации GSM, которую используют большинство развитых стран. Российские сенаторы предложили создать несколько списков устройств: белый (прошедшие регистрацию по IMEI гаджеты, которым российские операторы сотовой связи могут предоставлять свои услуги), чёрный (не прошедшие регистрацию по IMEI устройства, а также украденные или заблокированные по запросу правительственных организаций смартфоны и планшеты), серый (временно не проверенные по идентификатору устройства, которые могут использовать российские сотовые сети) и список исключений. Таким образом, воры не смогут звонить и отправлять SMS через краденные гаджеты, а серые поставки (из-за которых потери бюджета страны оцениваются в более чем 16 млрд рублей) окажутся бессмысленными — владельцы незарегистрированных смартфонов и планшетов не смогут использовать услуги российских операторов. По плану нового проекта, регистрировать мобильные устройства придётся производителям или компаниям-импортёрам, а также обычным людям, купившим гаджеты за границей. Сообщается, что стоимость регистрации устройств физическим лицам не превысит 100 рублей. По итогам заседания временной комиссии Совета Федерации, представители различных ведомств и операторов сотовой связи поддержали законопроект. Если его одобрят и в будущем, то поправки к закону «О связи» примут в 2023 году.