«НЕИСПОЛЬЗУЕМЫЙ» - ЭТО КАК?
Отрицать проблему сложно: в каждом садовом товариществе и деревне есть такие участки, давно заросшие бурьяном. Жить и отдыхать по соседству — неприятно. А срубить бурьян на чужой земле без воли на то ее хозяина — самоуправство и нарушение прав собственности.
Теоретически подобная заброшенность считалась нарушением и раньше. Но наказать владельцев таких участков было непросто - как доказать, что земля действительно не используется? Растет несколько кустов малины на участке под садоводство - вроде, как и сад присутствует.
И вот с 1 сентября вводятся критерии «неиспользуемого участка». Они разные, в зависимости от вида земли. Неиспользуемой земля может быть признана, если хотя бы один из утвержденных признаков налицо.
Вот главное, что касается большинства граждан
1. Для садовых и огородных участков, а также земле для приусадебного хозяйства (обычно это участки в деревне) правила несложные. Нарушением будет считаться, если:
- более половины участка захламлено или загрязнено отходами,
- более половины участка заросло сорняками высотой более метра, деревьями, кустарниками, которые не служат элементами благоустройства и озеленения (по-простому говоря, бурьяном).
С 1 сентября вводятся критерии «неиспользуемого участка».
Они разные, в зависимости от вида земли.
2. Если земля выделялась под индивидуальное жилищное строительство («частный сектор», организованные коттеджные поселки), признаки нарушений немного другие:
- более половины участка захламлено или загрязнено отходами,
- здания или сооружения, которые есть на участке, разваливаются (разрушена крыша, стены, выпали стекла или сами окна),
- если через семь лет после оформления права собственности на такой участок на нем не зарегистрирован жилой дом - это тоже будет признаком, что земля не используется. Но если участок нужно сначала подготовить к использованию - например, раскорчевать лес, который там сейчас растет, или убрать развалины, оставшиеся от предыдущих хозяев, - на это дается еще три года.
Если ничего не делать – землю реально отнимут?
- Изъятие земли - очень сложный и длительный процесс, который осуществляется исключительно в судебном порядке. Это возможно только в том случае, если собственник, несмотря на поступившие предписания, не устранит нарушение в установленный срок, - разъясняют в Росреестре.
Поэтапно все будет выглядеть так.
1. Три года дается на то, чтобы при необходимости привести участок в пригодный для использования вид. То есть устранить те признаки, о которых мы говорили выше.
Если право собственности на землю возникло до 1 марта 2025 года, отсчет идет с этой даты. Если позже - то с момента возникновения права собственности. (см. «Важно»)
2. Дальше - так. «Плохое» состояние земельного участка - например, избыток сорняков и гниющего хлама - фиксирует инспектор Росреестра или муниципального земельного контроля (например, после жалобы соседей или председателя СНТ). Но пока речь не идет о нарушении. Для начала вам пришлют предостережение - с рекомендацией навести порядок в течение определенного времени.
Найти собственника несложно: в ЕГРН есть данные о его прописке (туда можно отправить письмо), а у руководства СНТ обычно имеется реестр членов товарищества с адресами и контактами.
3. Вот если по истечении этого времени ничего не изменилось, речь уже пойдет о нарушении. Владельцу участка отправят предписание об его устранении - с указанием срока, в течение которого это надо сделать (как правило, полгода).
Заметим, пока — никаких штрафов и прочих санкций. Если нарушение выявлено впервые, то штрафа не будет, собственника только «пожурят».
4. Назначенный срок прошел, а бурьян и ныне там? Тогда возбуждается дело об административном правонарушении: собственника привлекут к ответственности за неисполнение предписания (штраф - не менее 20 тысяч рублей). Но могут быть учтены смягчающие обстоятельства: если собственник долго и тяжело болеет, уехал в длительную командировку и т. п. - он должен об этом сообщить (размер штрафа уменьшат или санкции отложат).
И будет выдано новое предписание — опять со сроком, в течение которого надо устранить нарушения.
Задача нововведений - не наказать собственников или изъять у них землю, а вернуть людей на свои земельные участки для надлежащего использования.
5. Если и снова ничего не изменилось, тогда может дойти до «крайних мер». Но опять же - не сразу.
Через 30 дней с момента, когда истекло последнее время «Ч», Росреестр передает информацию о нарушении в местные органы власти. И те уже имеют право обратиться в суд — с требованием об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием.
Просто забрать землю себе местные власти не вправе. Процедура «отъема» сложная. Участок по решению суда выставляется на публичные торги. Важный момент: вырученные средства - за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов - перечисляются не в местный бюджет, а бывшему собственнику земли. То есть, тому самому нарушителю.

С какого момента вас могут посчитать нарушителем?
1. Садовый, огородный, приусадебный участок или участок в населенном пункте, не предназначенный для строительства
Нарушение:
- захламлен, загрязнен отходами,
- зарос сорняками и бурьяном
Срок, когда могут начать предъявлять претензии: через 3 года с момента возникновения прав на участок. А если это право возникло до 1 марта 2025 года (дата вступления закона в силу), то с 1 марта 2028 года.
2. Участок для ИЖС
Нарушение:
- захламлен, загрязнен отходами,
- собственник так и не восстановил разрушенную крышу и стены, не вставил окна и стекла
Срок, когда могут начать предъявлять претензии: через 3 года с момента возникновения прав на участок, а если это право возникло до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2028 года.
Нарушение:
- не построен дом и не зарегистрированы права на него
Срок, когда могут начать предъявлять претензии: через 10 лет после приобретения прав на земельный участок, а если участок куплен до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2035 года.
ВОПРОС НА ЗАСЫПКУ
Что делать, если сейчас «не до земли»?
Обстоятельства бывают разные. Существенная часть «заброшки» - земля, доставшаяся в наследство в другом регионе, куда не наездишься. Продать не получается. Или собственники — пенсионеры, у которых уже сил нет...
В Росреестре напоминают, что собственник участка не обязан именно лично там что-то делать. И подсказывают несколько законных способов решения проблемы:
- сдать землю в аренду (например, соседям),
- передать ее кому-то (тем же соседям, родственникам, знакомым) по договору безвозмездного пользования (бесплатно) — с условием, что участок будет приведен в надлежащее состояние и использоваться по назначению,
- нанять кого-то, кто будет периодически приезжать и наводить порядок, — пока вы не решите, а что с этой землей делать.

Можно ли продать землю без межевания в 2025 году?
Нет, продать участок без межевания с 1 марта 2025 года невозможно, так как вступил в силу Федеральный закон № 487-ФЗ, устанавливающий обязательность проведения межевания для всех сделок с земельными участками, которые предусматривают переход права собственности, включая продажу, дарение и аренду.
Причины нововведения
• Уточнение границ:
Цель закона — сделать сделки более прозрачными, позволяя покупателям быть уверенными в точных размерах приобретаемого участка.
• Отсутствие сведений в ЕГРН:
Законодательство предусматривает, что если в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) нет сведений о местоположении границ участка, то проведение регистрационных действий с ним станет невозможным.
Что это означает на практике
• Обязательность межевания:
С указанной даты межевание становится обязательным условием для совершения любых сделок с земельными участками.
• Сложности с другими объектами:
Невозможно будет поставить на кадастровый учет или оформить права на здания и сооружения, расположенные на участках с неуточненными границами.
Что делать, если у вас нет межевания
• Обратитесь к кадастровому инженеру: Чтобы провести межевание и установить или уточнить границы земельного участка, необходимо обратиться к квалифицированному кадастровому инженеру.
Какой участок признается бесхозным?
Согласно новым правилам, земельный участок может быть признан бесхозным и подлежать изъятию при следующих нарушениях:
— Захламление территории. Если более половины площади участка занято бытовыми отходами или мусором, а уборка не проводилась в течение года с момента выявления нарушения. Это касается как бытового мусора, так и строительных отходов, которые создают антисанитарные условия и могут стать причиной пожаров
— Невыполнение строительных обязательств
Отсутствие необходимых строений на землях, предназначенных для застройки, в течение 5 лет, а также не построенный частный дом в течение 7 и более лет на землях, выделенных под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).
Могут ли соседи подать иск в суд из-за оставшихся под землёй корней?
- Ненадлежащее содержание построек
- Частично разрушенные здания, отсутствие окон, обрушившиеся крыши или другие повреждения, которые не устраняются владельцем более года. Особое внимание будет уделяться домам, непригодным даже для временного проживания.
- Зарастание сорняками
Если более половины площади участка покрыто сорной растительностью высотой свыше 1 метра и ситуация не исправляется в течение года. Это особенно актуально для участков, заросших борщевиком, который представляет экологическую угрозу.
Какая предусмотрена процедура изъятия и меры ответственности?
Изъятие земельного участка является крайней мерой, а процедура проходит в несколько этапов. Сначала уполномоченные органы проверят обоснованность претензий к землепользованию и при первом выявлении нарушения вынесут официальное предупреждение собственнику.
Если нарушения не устраняются, предусмотрены штрафы. Для граждан штраф составляет от 20 до 50 тысяч рублей или от 1 до 1,5% кадастровой стоимости участка, в зависимости от нарушения. Повторные нарушения приводят к увеличению суммы штрафа.
Только после неоднократных предупреждений и отсутствия реакции со стороны собственника муниципалитет может обратиться в суд с требованием об изъятии участка, а изъятые земельные участки будут продаваться на публичных торгах.
При этом статус «освоенного» участка присваивается автоматически при регистрации права собственности, а на освоение земли отводится 3 года с момента приобретения.