Где в России добывают самый тяжелый мусор?

Нормативы накопления ТКО, влияющие на стоимость и базовую регулярность вывоза мусора, определены на региональном уровне. Причем это разные документы, разные единицы учета и разные системы подсчета.
Одни регионы приняли норматив только в отношении годового объема ТКО.
Так, в Московской области нормативы прописаны в распоряжении министерства ЖКХ от 20 сентября 2021 года № 431-Р. Нормативы отходов для жилых домов, независимо от их вида и расположения, определены, исходя из 1 кв. метра общей площади. По этому нормативу жители Подмосковья производят в год до 0,086 кубометров ТКО и 0,028 кубометров крупногабаритных отходов.
В Самарской области принята другая система. Там норматив утвержден приказом министерства энергетики и ЖКХ от 19 декабря 2016 года № 804. Установлены разные нормативы для многоквартирных и для индивидуальных жилых домов, есть разделение на городские и сельские территории, а единицей измерения является 1 человек. Так, житель городской многоэтажки в Самаре или в Сызрани может произвести до 2,35 кубометров ТКО в год, а житель ИЖС – до 2,81 кубометров. В любом из сельских муниципальных районов норматив будет меньше – до 1,95 кубометров мусора на каждого обитателя многоэтажки и до 2,7 кубометров для ИЖС.
Постановлением правительства Карачаево-Черкесской республики от 01.02.2017 № 14 введены 15 нормативов. Жилой фонд разделен на три категории: 1 – благоустроенный многоэтажный жилой фонд, 2 – неблагоустроенный жилой фонд и частный сектор, 3 –общежития. Муниципалитеты – на 5 групп. Действуют свои нормативы для г.Черкесска (1 – 2,58 кубометра, 2 – 3,3 кубометра, 3 – 2,3 кубометра), г.Карачаевска (1– 2,56 кубометра, 2 – 3,2 кубометра, 3 – 2,27 кубометра), г.Усть-Джегуты (1 – 2,52 кубометра, 2– 3,1 кубометра, 3 – 2,2 кубометра), г.Тиберды, пос.Домбай и с.Архыз (1 – 2,76 кубометра, 2 – 2,88 кубометра, 3 – 2,04 кубометра) и всех остальных поселений ( 1 – 1,9 кубометра, 2 – 2 кубометра, 3 – 1,7 кубометра).
В других регионах ТКО считают не только на кубометры, но и на килограммы.
В Астраханской области действует постановление областного министерства строительства и ЖКХ от 21 октября 2020 года № 31. Годовой норматив отходов для каждого проживающего в квартире или в индивидуальном доме в городском округе или райцентре составляет 2,38 кубометра или 281,33 кг. Для жителей всех остальных территорий – 1,54 кубометра или 182,76 кг.
В Новосибирской области нормативы ТКО утверждены приказом департамента по тарифам от 20 октября 2017 года № 342-ЖКХ. Там нет разделения на город и сельскую местность. Не важен и вид домовладения: многоквартирный дом или индивидуальный. Просто установлено, что на каждого проживающего образуется до 2,38 кубометров отходов общей массой до 392,95 кг.
Сахалинский мусор тяжелее сибирского. Согласно приказу министерства ЖКХ Сахалинской области от 29 октября 2021 года № 3.10-34-п, годовой норматив образования отходов на каждого проживающего в многоэтажке составляет 3,285 кубометров (414,55 кг), а для каждого жителя индивидуального дома – 3,376 кубометров общим (418,56 кг).
Казалось бы, вывод очевиден: где суровый климат, там больше ТКО. Скажем, за счет упаковки привозных продовольственных товаров. Однако сравнение нормативов Чукотки, где не растет почти ничего, и Краснодарского края, где растет почти все, этот вывод разбивает вдребезги.
Так, нормативы Чукотского автономного округа для жителей МКД: г. Анадырь – 1,92 кубометра (237,51 кг), другие города и поселки – 1,57 кубометра (193,39 кг), села – 1,29 кубометра (183,63 кг). Для всех жители ИЖС установлены одинаковые нормативы в 1,12 кубометра (143 кг).
В Краснодарском крае установлены разные нормативы для пяти категорий муниципалитетов (по численности населения), и в каждой категории есть свой норматив для жителя МКД и жителя ИЖС. В первую категорию входит только Краснодар, где обитателям МКД установлено производить 3,2 кубометра ТКО в год (358,31 кг), а обитателям ИЖС – 3,9 кубометра (503,4 кг(!)). Во вторую – только Сочи, где норматив 3,71 кубометра (383,03 кг) для МКД и 3,91 кубометра (418,37 кг) для ИЖС. К третьей категории отнесены все средние города и города-курорты с нормативами 2,5 кубометра (312,5 кг) для МКД и 3,3 кубометра (429 кг) для ИЖС. В четвертую категорию входят малые города и райцентры с нормативами 2,44 кубометра (290,36 кг) для МКД и 3,02 кубометра (368,44 кг) для ИЖС. В пятую – все оставшиеся населенные пункты с нормативами для МКД в 2,24 кубометра (219,44 кг) и для ИЖС в 2,34 кубометра (262,08 кг).
Чтобы упорядочить разношерстные региональные практики, были приняты федеральные «Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (утв. постановлением правительства РФ от 26 августа 2023 г. № 1390).
Правила касаются корректировки региональных нормативов накопления ТКО по результатам практических наблюдений за скоростью, объемами и массой накопления отходов на контейнерных площадках, учитывая также сезонные изменения в этом процессе. По итогам этих наблюдений каждая контейнерная площадка должна получить свой паспорт с адресом расположения, географическими координатами, площадью, типом покрытия, регулярностью вывоза мусора и количеством потребителей услуги по накоплению и вывозу ТКО и т.д.
В Приложении 8 к Правилам приведены «Нормативы накопления ТКО для категории потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилых помещениях многоквартирных домов, рассчитанные методом сравнительного анализа». И это песня – федеральные нормативы гораздо ниже региональных.
Так, самый большой объем отходов федералами предусмотрен для Магаданской области – это всего 1,914 кубометра (или 225,49 кг) на человека в год. При этом действующий региональный норматив составляет для жителя Магадана 3 кубометра (467,78 кг) и для жителей всех других территорий в этом регионе --3,02 кубометра (371,71 кг).
В уже известной Астраханской области положено производить только 1,8502 кубометра (или 218,54 кг) ТКО на человека в год вместо действующего среднего значения в 1,96 кубометров (232,045 кг). А в лидирующем по тяжести мусора на душу населения Краснодарском крае норматив урезали еще больше – до 1,8056 кубометра (221,86 кг).
Самый тяжелый мусор на душу населения разрешено добывать на Чукотке (229,44 кг/ год объемом 1,7654 кубометра), в Ненецком автономном округе (227,96 кг/год объемом 1,8066 кубометра) и в Ямало-Ненецком автономном округе (226,27 кг/год объемом 1,7936 кубометра).
Полюбоваться на федеральные нормативы и на сами Правила можно в первоисточнике – http://government.ru/docs/all/149421/ Учитывая повсеместные расхождения между федеральными и региональными нормативами, регионам придется исследовать свой мусорный вопрос по всем Правилам, чтобы заполнить все формы и паспорта и обосновать свои нормативы. Крайний срок – 1 июля 2027 года.