Черное море как «натовское озеро»: Румынский стратегический плацдарм НАТО

Мы продолжаем обзор доклада американского Центра анализа европейской политики (СЕРА) «Один фланг, одна угроза, одно присутствие. Стратегия для Восточного фланга НАТО», подготовленного бывшим командующим американских Сухопутных войск в Европе генералом Беном Ходжесом и бывшим военным атташе США в Польше отставным полковником Рэем Войчиком.
Основная стратегическая идея доклада — создать единое однородное передовое присутствие НАТО на Восточном фланге, под которым понимается территория вдоль российских границ без перерыва от Арктики до Черного моря. В ситуации создания передового присутствия НАТО на «Восточном фланге» география определяет здесь два стратегических плацдарма НАТО — один в Польше и другой в Румынии.
Авторы доклада предлагают для создания симметричного передового присутствия НАТО на «Восточном фланге» бóльшее внимание уделять Большому Черноморскому региону и Румынии как ключевому в нем актору НАТО. По замыслу авторов доклада, передовое присутствие НАТО превратит Черное море в «натовское озеро». Подобные планы США очевидным образом в настоящее время не устраивают Турцию, которая ревниво относится к тому, что не она, а Румыния выбрана США в качестве ключевого участника НАТО для наращивания и проецирования силы в регионе.
В России и у русских сложилась своего рода традиция пренебрежительного отношения к Румынии и румынам. Однако если обратиться к истории последних 150 лет, то следует признать исключительную «ловкость» элит Румынии в регионе в разного рода конфликтах начиная с 1877 года, т. е. с момента провозглашения т. н. Дунайских княжеств независимым государством с дотоле неизвестным названием Румыния. По Берлинскому трактату 1878 года, Румыния получила от России с обменом на часть Бессарабии Северную Добруджу, а с нею дельту Дуная и выход к Черному морю с портом Констанца. По итогам Второй Балканской войны 1913 года Румыния получила от Болгарии Южную Добруджу. В Первую мировую войну Румыния сначала признала свое поражение перед Центральными державами Бухарестским мирным договором 7 мая 1918 года, а потом через несколько месяцев оказалась в числе победителей Антанты. В итоге Румыния приросла частями от разбитых по итогам мировой войны империй: от Австро-Венгрии и Российской империи — приобрела Трансильванию и оккупировала Бессарабию. Высококультурная и богатая Трансильвания с того времени стала самым ценным «активом» в территориальной сборке Румынии. В 1940 году Румыния вернула СССР Бессарабию, по второму Венскому арбитражу вернула Венгрии Северную Трансильванию, а по Крайовскому миру — Болгарии Южную Добруджу. В 1941 году Румыния вступила во Вторую мировую войну на стороне Германии, в расчете на возвращение Бессарабии и завоевание территорий к востоку от нее, получивших название Транснистрия. Но по итогам Второй мировой войны Румыния из-за переворота августа 1944 года оказалась по Парижскому мирному договору 1947 года хотя и проигравшей, но все-таки вознагражденной стороной возвращением от Венгрии Северной Трансильвании.
Таким образом, обладая изначально ограниченными ресурсами, Румыния «исхитрилась» прирастать в ХХ веке значимыми территориями даже в условиях катастрофических военных поражений.
Современная Румыния — это достаточно развитое государство, член ЕС в массе своей с культурным населением. По ВВП в пересчете на ППС Румыния стоит примерно на одном уровне с Российской Федерацией. В рамках ЕС Румыния размещает у себя индустрию от европейских ТНК, «осваивает» у себя существенные иностранные инвестиции. Поэтому Румынию никак нельзя заранее сбрасывать со счетов. Румынское население и ее элиты унаследовали из исторического прошлого негативное отношение к России и русским.
* * *
К 2020 году Румыния становится центром тяжести сдерживания НАТО в Черноморском регионе. Поэтому, полагают авторы доклада «Один фланг, одна угроза, одно присутствие», Румыния нуждается в значительном военном усилении. Прежде всего это означает улучшение дорожной и железнодорожной инфраструктуры Румынии для повышения военной мобильности НАТО, будь то через национальный бюджет или при финансовой поддержке союзников по НАТО и ЕС. В Румынии также, полагают авторы доклада, необходимо развивать существующие структуры НАТО и создавать новые.
Для обеспечения готовности Румынии НАТО и США сосредоточили свои усилия на создании объектов военно-морского и военно-воздушного присутствия, сухопутных войск, штабов для командования миссиями и центров сбора разведывательных данных по России и ее вооруженным силам.
Для стратегических активов Румыния предоставила ВМС США свою территорию на базе в Девеселу для наземного размещения адаптированной к нему морской системы ПРО «Эйджис» (Aegis Ashore). Румынский объект ПРО в Девеселу вступил в строй в 2016 году. Румынский Aegis Ashore состоит из РЛС типа AN/SPY-1 и устройств вертикального пуска Мк41 для 24 противоракет Standard SM-3 Block IB. Береговой Aegis Ashore способен уничтожать боевые блоки межконтинентальных баллистических ракет и ракет средней дальности на высоте до 250 км. В начале 2016 года было осуществлено сопряжение румынского Aegis Ashore с системой ПРО НАТО. Объект американской стратегической ПРО в Румынии официально предназначен для обнаружения, отслеживания, нацеливания и запуска ракет-перехватчиков для противодействия угрозе Европе, исходящей с Ближнего Востока. Но в докладе признается, что «в случае изменения она [система ПРО в Девеселу] может защищать от российских ракетных угроз».
Для непосредственного прикрытия этого ПВО/ПРО объекта американцы собираются в 2020 году развернуть батарею противоракетного комплекса (ПРК) THAAD из состава 69-й противовоздушной бригады, дислоцируемой в Форт-Худе, штат Техас.
В 2017 году Румыния выполнила установленную НАТО норму военных расходов в 2% от ВВП, продемонстрировала свою приверженность разделению бремени на оборону. С 2017 года 30% военных расходов Румынии выделяется на модернизацию. Эту тенденцию румыны намерены сохранить как минимум до 2027 года.
В 2016 году Румыния приобрела у Португалии двенадцать единиц многоцелевых истребителей F-16AM и модернизировала их до стандарта F-16 MLU 5.2 R. Дополнительно румыны рассматривают возможность покупки «хотя бы одной эскадрильи» F-35 в будущем.
Румыния скоро присоединится приобретением системы Patriot к США, Германии, Нидерландам, Испании и Греции в качестве совместимых партнеров ПВО/ПРО.
Румыния также покупает американскую высокотехнологичную высокоточную ракетно-артиллерийскую систему среднего радиуса действия — артиллерийскую ракетную систему высокой подвижности HIMARS.
Несмотря на ограниченный оборонный бюджет, Румыния улучшает и свои военно-морские возможности. Правительство объявило о планах покупки четырех новых надводных кораблей и трех подводных лодок для операций в Черном море, хотя их приобретение было отложено. Краткосрочным решением могло бы стать оснащение небольших судов в военном флоте Румынии современными БПЛА и ракетами.
Румыния углубляет морские отношения с союзниками и партнерами НАТО, включая участие ВМС Румынии в ежегодных многонациональных военно-морских учениях Sea Breeze, проводимых США для Украины.
Румыния прямо участвует в программе НАТО «Расширенное передовое присутствие» (eFP) своим подразделением армейской ПВО в усиленной батальонной группе, развернутой в Польше (Ожиш) под управлением военных США.
Новые штаб-квартиры НАТО, создаваемые в регионе Черного моря, — все размещены в Румынии и включают: Многонациональную бригаду «Юго-Восток» (MNB-SE) в Крайове, Многонациональную дивизию «Юго-Восток» (MND-SE) в Бухаресте и Многонациональный корпус «Юго-Восток» (MNC-SE) в Сибиу. Все штабы этих соединений являются многонациональными по своему составу и относятся к сухопутным войскам. В докладе «Один фланг, одна угроза, одно присутствие» указывают на недостаток — отсутствие военно-морского или совместного штаба, который целиком был бы сосредоточен на Черном море. Авторы доклада предлагают разместить региональный морской штаб НАТО в Констанце, Румыния. По своим функциям этот штаб станет аналогом такового, размещенного в Ростоке для Балтийского моря. Предлагаемый к созданию штаб будет задействован для координации военно-морских усилий черноморских прибрежных государств и других стран НАТО. https://img3.eadaily.com/r2000x2000/o/a13/458398e292d64359c9151fcb4f9a8.jpeg