Обслуживание внутридомовой инженерной системы газоснабжения..

☝
Законом к общему имуществу отнесена внутридомовая инженерная система газоснабжения, называемая также внутридомовым газовым оборудованием (ВДГО). Собственникам многоквартирного дома принадлежит внутриквартирное газовое оборудование (ВКГО).
Граница между ВДГО и ВКГО проходит по запорной арматуре (крану), расположенной на ответвлении (опуске) к ВКГО.
Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования включает следующий комплекс работ (услуг):
а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
б) аварийно‑диспетчерское обеспечение;
в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
г) замена оборудования (п. 4 Правил от 14.05.2013 № 410).
Обязанность по обслуживанию ВДГО закон относит к управляющей домом организации, которая должна соблюдать следующие требования:
1. Заключение договора со специализированной организацией. Как правило, в субъекте РФ есть только одна такая организация, прямо или косвенно связанная с Газпромом.
Порядок заключения такого договора и представления в специализированную организацию необходимых документов установлен Правилами от 14.05.2013 № 410.
Такой договор должен быть заключен в течение 30 дней с даты начала исполнения договора управления многоквартирным домом, а его отсутствие будет являться грубым нарушением лицензионных требований (п. 4.1 Положения от 28.10.2014 № 1110).
При заключении договора со специализированной организацией важно проанализировать приложения, в которых приведен перечень выполняемых работ.
Скорее всего, в них будет указан «наружный газопровод» (ранее мы говорили о том, как правильно определять границу по сетям газопотребления).
Кроме того, специализированные организации очень любят включать в договоры многочисленные дополнительные работы, которые никогда не делаются (например, по одному из моих домов значилась работа по очистке знака для газопровода за 120 руб. в месяц; все бы ничего, но этого знака никто никогда не видел).
Процедура заключения договора со специализированной организацией подчинена общей практике преддоговорного спора, установленной в ст. 445–446 ГК РФ, поэтому протокол разногласий будет нелишним. Специализированная организация по своей природе очень похожа на ресурсоснабжающую организацию, обычно это естественная монополия, разделяющая принцип «Вас много, а я одна».
Обратите внимание, что у управляющей организации нет обязанности по заключению от имени собственников договора на обслуживание ВКГО (в последние годы специализированные организации при поддержке жилищных инспекций навязывают эту практику управляющим организациям). Ваша зона ответственности – только ВДГО.
За ВКГО отвечает отдельно взятый собственник.
2. Назначение распорядительным актом руководителя организации – лица, ответственного за безопасное использование и содержание ВДГО со стороны управляющей организации. Это относительно новая практика, введенная Инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально‑бытовых нужд, утвержденной приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр (далее – Инструкция от 05.12.2017 № 1614/пр).
Само по себе назначение ответственного по ВДГО отражает стремление специализированной организации снять с себя ответственность за обслуживание ВДГО на фоне череды взрывов бытового газа в многоквартирных домах, произошедших в 2017–2019 годах по всей стране.
Фактически государство выстраивает такую схему, при которой, во‑первых, мы платим специализированной организации, а, во‑вторых, если что‑то случается, то «крайней» все равно остается управляющая организация.
Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально‑бытовых нужд, утвержденная приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр. в п. 3.1.11 предписывает управляющим организациям обеспечивать своевременное техническое обслуживание, ремонт, техническое диагностирование и замену ВДГО и (или) ВКГО.
Этот пункт является странным, поскольку ВКГО не отнесено к общему имуществу (а отнесено к имуществу собственников), а кроме того, если управляющая организация будет обеспечивать техническое обслуживание, ремонт, техническое диагностирование и замену ВДГО, то не очень понятно, чем будет заниматься специализированная организация, которой ежемесячно платятся деньги именно за данный вид работ.
Кроме того, управляющим организациям предписывается не реже 1 раза в 10 рабочих дней проводить проверку загазованности подвалов, погребов, подполий и технических этажей с фиксацией результатов контроля в журнале проверок с указанием даты проведения проверок, лиц, которыми они были проведены, помещений, в которых проводились проверки, результатов проведения проверок (п. 3.1.14 Инструкции от 05.12.2017 № 1614/пр). Естественно, для этой цели необходимо приобрести газовый анализатор, который стоит в ценах 2019 года в пределах 10 000 руб.
Помимо указанных, есть ряд дополнительных обязанностей для управляющих организаций:
– исполнять уведомления (извещения) специализированной организации, а также предписания органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля (п. 3.1.16 Инструкции от 05.12.2017 № 1614/пр) (вопрос о том, является ли уведомление или извещение законным, у Минстроя России отсутствует, обязанность его исполнять заложена по умолчанию и в обязательном порядке);
– обеспечивать представителям специализированной организации доступ к ВДГО, а также содействовать обеспечению им доступа к ВКГО (п. 3.1.19 Инструкции от 05.12.2017 № 1614 / пр) (с учетом конституционного положения о том, что жилище неприкосновенно и войти в него против воли собственника можно только по решению суда, практика исполнения требования о доступе в квартиру к ВКГО видится полностью невозможной для реализации).
Кроме того, Минстрой России активно лоббирует поправки в правила от 14.05.2013 № 410 с передачей управляющим организациям обслуживания не только ВДГО, но и ВКГО.
Тем не менее базовые требования мы должны выполнять: заключить договор со специализированной организацией и назначить от управляющей организации лицо, ответственное за ВДГО (если такое лицо не будет назначено, то отвечать будет лицо, указанное в выписке из ЕГРЮЛ).