О статусе поселка Врангель

Пояснительная
записка по вопросу о статусе поселка
Врангель
Закон
Приморского края «Об административно-территориальном устройстве
Приморского края» от 14 ноября 2001 года
№ 161-КЗ (с изменениями на:
06.10.2015) определяет
критерии, по которым населенным
пунктам может
быть
присвоен статус города, поселка городского типа или села.
Согласно закону, городом является населенный пункт, являющийся
экономическим, культурным и административным центром, имеющий важное
промышленное, социально-культурное и историческое значение, а также перспективу
дальнейшего экономического развития.
Законом также определены критерии населенных пунктов, к которым
относятся рабочие поселки. Это городские населенные пункты, в которых большая
часть экономически активного населения занята в сферах лесного хозяйства,
рыболовства, рыбоводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающего
производства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды,
строительства
В
России населённый пункт может приобрести статус города, если в нём проживает не
менее 12 тыс. жителей и не менее 85 % населения, занятого вне сельского
хозяйства.
Во
Врангеле проживает 18 тыс. жителей и более 85% населения занято вне сельского
хозяйства. Имеются свои больница, школы,
детские сады, водозабор, железнодорожная
станция, все средства коммуникации, системы тепло и энергообеспечения, система
жилищно-коммунального хозяйства, службы охраны правопорядка и пожарной
безопасности, имеется вся инфраструктура для жизнеобеспечения и функционирования в статусе города.
Под Врангелем (теперь уже бывший поселок
городского типа) , ныне отдаленный микрорайон города Находки (включен в состав
города Находки в 2004г.) подразумевается территория включающая в себя следующие
населенные пункты: п.Береговой (Врангель-3), п.Первостроителей (Врангель-2),
п.Врангель (Врангель-1).
Вместе с тем согласно редакции Закона Приморского края от
06.10.2015г. №673-КЗ в состав города
Находка включены только следующие населенные пункты:
.
Находка
г. Находка
с. Анна
пос. Береговой
с. Душкино
и
в Уставе города Находка в статье 2 указан
Состав
территории Находкинского городского округа:
-Территорию Находкинского городского округа составляют
исторически сложившиеся земли города Находки, прилегающие к ним земли общего
пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли,
земли для развития Находкинского городского округа независимо от форм собственности
и целевого назначения, в том числе территории поселка Берегового, села Анна,
села Душкино
Почему в обоих
документах поселки Врангель и Первостроителей отсутствуют?
Кроме
того к установлению границ муниципальных образований предъявляются, прямым
указанием Закона Приморского края от 14.11.2001г. №161-КЗ в ст.9 п.3,
обязательные требования, а именно:
- границы
административно-территориальных единиц, границы населенных пунктов, границы
административно-территориальных единиц и населенных пунктов не могут пересекаться.
Территория одного населенного пункта не может находиться внутри территории
другого населенного пункта.
В настоящий момент территория Находкинского
городского округа пересекается территорией Партизанского муниципального района
и территория поселка Врангель фактически отрезана от города Находка, этот факт
легко проверить по установленным дорожным знакам проехав на автобусе из Находки
во Врангель, оплатив билет как за междугородний рейс, причем в данном маршруте
от одной остановки до каждой следующей остановки проезд дороже. В городском автобусе цена
билета в любой конец города одинаковая.
Вместе с тем в соответствии с решением Приморского крайисполкома от
31.03.77г. № 283 « О некоторых изменениях административно-территориального
деления Приморского края» населенный пункт Врангель был отнесен к категории
рабочих поселков. Исполнительный комитет Приморского краевого Совета депутатов
трудящихся своим решением №330 от 13.04.77г. решил перенести центр
Поворотненского сельсовета из с.Козьмино в п.Врангель и преобразовать
Поворотненский сельский Совет депутатов трудящихся в поселковый Совет депутатов
трудящихся рабочего поселка Врангель,
оставив в его административном подчинении все населенные пункты, входящие в
состав Поворотненского сельсовета, а Поворотненский сельсовет упразднить.
Еще в 1987г. когда поселки Врангель,
Береговой, Первостроителей были территориально расположены на землях
Партизанского района, а административно подчинены Находкинскому горисполкому,
стояла необходимость в установление
поселковой черты и передаче земель Врангелевскому поселковому Совету.
Врангелевский поселковый Совет возбудил
перед крайисполкомом ходатайство о передаче земель в его распоряжение,
крайисполком письмом от 04.12.87г.№10-5/7а-120 поручил Находкинскому
горисполкому рассмотреть заявку и внести свои предложения. Горисполком сослался
на неправомочность решать какие-либо земельные вопросы пока территория под
поселками Врангель, Береговой, Первостроителей официально не будут переданы на
баланс земель города.
Было
время,
Врангель имел свой поселковый Совет, местное самоуправление, свой бюджет, был
даже автобусный парк.
Прошло
время …… и наконец!!!
Законом Приморского края
от 01.12.2004 №172-КЗ поселок городского типа Врангель упразднен
и исключен из
учетных данных административно-территориального устройства
Приморского края, а его территория
включена в границы города Находки.
Данный Закон
принят по инициативе органов государственной власти субъекта Российской
Федерации без учета мнения населения,
что противоречит Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления Российской Федерации»
В данный момент
Врангелевский поселковый Совет, а вместе с ним и местное самоуправление
на территории поселка Врангель отсутствуют.
Население поселка Врангель в нарушение Конституции
Российской Федерации, Федеральных законов, а так же законов Приморского
края лишено возможности осуществления
своей власти в решении самостоятельно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов, местного значения исходя из интересов населения с
учетом исторический и иных местных традиций.
Поселок Врангель юридически может, а фактически должен стать
муниципальным образованием (в статусе города) в пределах которого
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Право законодательной инициативы по вопросам изменения
административно-территориального устройства принадлежит Губернатору Приморского
края.
Изменение административно-территориального устройства может быть инициировано
населением, проживающим на соответствующей территории, юридическими лицами,
органами местного самоуправления, органами государственной власти Приморского
края и федеральными органами государственной власти.
В последнее время обсуждается вопрос об объединении Находкинского
городского округа, Партизанского муниципального района и Партизанского
городского округа. Вопрос: В каком статусе и где будет Врангель в этом
объединении? По действующему законодательству, любое даже самое маленькое
сельское поселение имеет свой статус с правами осуществлять местное
самоуправление, иметь свой бюджет и свои выборные органы местного
самоуправления?
Поселок
Врангель независимо от обстоятельств его
нахождения (как самостоятельный город
или город-спутник), должен стать муниципальным образованием с
правами в пределах, которые позволят
осуществлять местное самоуправление,
иметь свой местный бюджет и свои выборные органы местного самоуправления.
Приложения:
ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 01.12.2004 N 172-КЗ ОБ
УПРАЗДНЕНИИ ПОСЕЛКОВ ГОРОДСКОГО ТИПА ВРАНГЕЛЬ И ЛИВАДИЯ, СЕЛА КОЗЬМИНО И МАЯКА
ПОВОРОТНЫЙ (ПРИНЯТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ 24.11.2004)
(по состоянию на 15 августа 2006 года)
<<< Назад
1 декабря 2004
года N 172-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОБ
УПРАЗДНЕНИИ ПОСЕЛКОВ ГОРОДСКОГО ТИПА ВРАНГЕЛЬ
И
ЛИВАДИЯ, СЕЛА КОЗЬМИНО И МАЯКА ПОВОРОТНЫЙ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
24 ноября 2004 года
Статья 1.
Упразднить и исключить
из учетных данных
административно-территориального
устройства Приморского края
поселки городского типа Врангель и Ливадия, село
Козьмино и маяк
Поворотный.
Статья 2.
Территорию поселков городского
типа Врангель и
Ливадия, села
Козьмино и маяка Поворотный включить
в границы
города Находки.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня
его официального
опубликования.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
1 декабря 2004
года
N 172-КЗ