МЭРЫ ТИФЛИСА. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК

Вторая половина XIX в. по 1917 год вот тот временной отрезок, на протяжении которого в Тифлисе сменили друг друга 47 мэров, историю деятельности которых излагаем ниже. Указанный период можно представить тремя разделами:

1. ХІІ-ХІІІ века, когда мэры были известны как наместники, амира или шаапы;
2. с начала ХѴІІ в. по 1801 г., когда городом управлял мелик или мелик-староста (по-грузински: мамасахлис - отец города, староста);
3. 1840-1917 гг., когда эта должность называлась мэр (по-русски: городской голова). По всей вероятности и согласно имеющимся некоторым материалам, до второй половины ХІІ в., а также в промежутке между ХІІІ-ХVІІ вв. в Тифлисе были свои мэры князь, наместник, старейшина, мелик, мелик-староста, но, к сожалению, подобные сведения весьма скудны, и в итоге они не дают целостного представления о рассматриваемом вопросе, а посему исследование изучаемого материала начинаем со второй половины ХІІ века.

В указанный период и до конца XII века должность тифлисского амира (наместника) занимали представители махканабердского княжеского дома Арцруняц. В этот период друг друга сменили наместники Васак и Курд, которые были братьями.

После длительного перерыва, только в начале XVII в. в должности мелика в Тифлисе появляются новые лица отпрыски рода Бейбудянов, взявшие на себя управление Тифлисом и одноимённой губернией.

Многочисленные письменные источники свидетельствуют о том, что Бейбудяны управляли городом с середины XVII в., однако согласно записке последнего представителя рода - мелика Дарчи, адресованной генералу Кнорингу от 21 мая 1802 г., они приступили к исполнению обязанностей меликов города лишь с 1714 г. "300 тому лет, как предки наши по прекращении состояния народа Армянскаго переселены в Тифлис. С того времени поныне при разных сею землею владетельствах пользовались мы завсегда надлежащими почестями; потом 1714 года царями Грузинскими пожалованы предки наши в Тифлисе меликами, мамасахлисами и нацвалами; когда жь Грузия в разныя времена подвергалась державам Турецким и Персидским, не только не лишались они своих почестей и чинов; но по трудам своим, подвигам и усердной своей службе получали они от держав вищшее состояния своего утверждение, как явствует в грамотах Турецкаго султана, персидских шахов и Грузинских царей".

Мелики Бейбудяны (мокалаки вообще) пользовались покровительством грузинских царей. Данные им привилегии приравнивались привилегиям грузинских аристократов: "Армяне или мокалаки пользовались большими привилегиями в Тифлисе. Грузинские цари оказывали им всяческую поддержку. За уголовные преступления мокалаки не приговаривались к смерти, как другое простое сословие, а подвергались лишь денежному штрафу. В соответствии с законами грузинского царя Вахтанга, жизни мокалака и грузинского аристократа второго ранга были равноценны. В те тяжёлые времена, когда Грузия должна была в качестве подати отдавать персидскому шаху девушек и юношей, что называлось арбаром, армяне освобождены были от этой дани, выплачивая вместо этого деньги. Армяне платили определённую дань (махта) царю, могли вступить в государственную должность, им даже давалось право занять несколько должностей". Они обычно занимались ремёслами. Хотя и об этих привилегиях граждан знали, грузин гражданами не записывали. Когда русские захватили Тифлис, лишь один грузинский род был записан как мокалак".

Поскольку до 1864 г. тифлисские мелики и мэры являлись исключительно представителями коренных граждан (мокалаков), считаем необходимым ниже представить список знатных граждан первого ранга (мокалаков), освобождённых от телесного наказания верховным указом от 7 июня 1859 г. Причем из 79 родов, включенных в список, представители 14 из них в разное время являлись мэрами (выделены жирным шрифтом). Вот они: "1. Абесаломовы: Степан Асратов и Арутин Гаспаров, 2. Абесаломовы: Степан Шакаров и Согомон Шакаров, 3. Амиранов, 4. Ахназаров, 5. Байсоголов, 6. Бастамов, 7. Безирганов, 8. Бузгулов, 9. Гарсоев, 10. Гзирбежоев, 11. Гулагов, 12. Гулипашов, 13. Гулулов, 14. Гургинбегов, 15. Дилакберов, 16. Евангулов, 17. Еджубов, 18. Захарбегов, 19. Захрабов, 20. Изаншадинов, 21. Изданов, 22. Измиров, 23. Ипрумов, 24. Калинаани, 25. Камазов, 26. Камбаров, 27. Капанаков, 28. Кепинов, 29. Кетхудов, 30. Кишмишев, 31. Кузановы: Давид Геурков, Карапет Геурков, Михаил Геурков, Осеп Санвелов, Соломон Санвелов, Наскид Хечатуров, Алексей Степанов, Габриел Оганезов, Грикур Оскиев, Геурк Асатуров, Ижан Асатуров и Акоп Матузов, 32. Кузанов Степан Залиев, 33. Кукуджанов, 34. Малаков, 35. Мананов, 36. Мангоев, 37. Манденов, 38. Матинов, 39. Мелик Зурабов, 40. Мелик Сааков, 41. Мелик-Шармазанов, 42. Месантлов, 43. Мирзоев, 44. Мириманов, 45. Мунтоев, 46. Мушрибов, 47. Назарбегов, 48. Окоев, 49. Паркузатов, 50. Пиров, 51. Питоев, 52. Пораков, 53. Придонов, 54. Пугиев, 55. Ротинов, 56. Сараджев, 57. Тавлдаров, 58. Такоев, 59. Тамамшев, 60. Татоев, 61. Терасатуров, 62. Терказаров, 63. Терпогосов, 64. Тершмоан Тер Исаев, 65. Узбашевы: Исай Шакаров, Геурк Шакаров, Гаприел Шакаров, 66. Узбашевы: Согомон Исаев и Микиртум Исаев, 67. Устаиясов, 68. Ханкаламов, 69. Харазов, 70. Хатисов, 71. Хахутов, 72. Худадов, 73. Цугадузов, 74. Цуринов, 75. Чаолан Бабанасов, 76. Читахов, 77. Шабудагов, 78. Шергилов, 79. Шиоев".

Что же касается отсутствия грузин в списке коренных граждан, то этот вопрос в своё время обосновывался следующим образом:

"Нерасположение природных Грузин к городской жизни, к Торговой промышленной деятельности, было так сильно, что не смотря на все вы- годы и преимущества сословие мокалаков состояло почти из одних Армян...".

Начиная с 1640-х годов до 1801 г., когда Грузия объединилась с Россией, должность тифлисского мелика по праву наследования занимали князья Бейбудяны. В упомянутый период друг друга сменили 15 меликов (мэров) названного рода.

Доходы и привилегии меликов

Мелики города, кроме собственной доли с взимаемых налогов, имели также недвижимость (поместья), в которую входил “меликский” “постоялый двор", главный в числе 14 принадлежавших армянам постоялых дворов (всего их было 17). Под названием "меликской" была известна главная из 8 городских бань: "Меликская, которая принадлежит князю Айказн Бейбудянцу, и главная среди всех бань как постройкой, так и водой".

Значительной частью дохода были налоги. Их размеры росли тогда, когда совмещалась должность мелика и мамасахлиса. В этой связи мелик Дарчи Бейбудян отмечал: "Сколько имел доходу мелик Тифлисский, столькожь и мамасахлис. В прежния времена чины сии были у разных людей и каждый получал особенно свои доходы; а когда оба сии чины были пожалованы предкам нашим, тогда обеих должностей доходами пользовались вместе. В Тифлисе жительствующих государственных купцов и крестьян с каждаго женатаго получалось в год по 1р. 20к.; из сего числа поступало в царские доходы по 1р. 5к., а по 15к. получали мелик и мамасахлис. При продаже в Тифлисе всякаго недвижимаго имения следовало утвердить купчую мелику и мамасахлису. Если имение бывало неважной цены, то для утверждения купчей по двум сим чинам получалось 2 червонца; если же имение бывало важной цены, то тогда получалось больше. В Тифлисе какие только бывали споры в разсуждении имения, то по решении тех дел подписки бывали утверждаемы от мелика и мамасахлиса и доходами по случаю сему пользовались сообразно вышеписанной статье. Какия только от мелика и мамасахлиса бывали изследываемы дела купцов и других, то по приличию каждаго дела за утверждение онаго и за труды пользовались они доходом. Когда из Тифлисских граждан братья между собою делились или соединялись, тогда мелик и мамасахлис получали по сему случаю от них какую либо вещь, стоющую 30 или 40 руб., а иногда и менее сего, смотря на их движимое и недвижимое имение и состояние. По сему же разделу и соединению братьев мелик и мамасахлис, для утверждения их договоров получали, смотря на их состояние, по маловажному имению с каждого брата 2 червонца, а с достаточных больше сего. Тифлисские купцы, приезжая из чужих земель, каждый в силу учреждения мелику и мамасахлису привозил по состоянию своему подарок, ибо Тифлисский моурав имел учрежденные из пошлин доходы, а мелику и мамасахлису было предоставлено пользоваться оным. Сколько привозилось в Тифлис сухой рыбы, то с каждаго воза мелик и мамасахлис получали 15 коп. Тиф- лисские ремесленники имели положение в некоторые праздники отдавать что-либо мелику и мамасахлису, что и составляло каждый по 120 руб."
Тем не менее, годовые доходы мелика были нестабильными, из-за чего невозможно было реально сосчитать размер дохода.

Одной из привилегий мелика было также наличие у него ключей от всех 5 ворот (входов) города: "Город имел 5 дверей. 1. на юг, где был царский сад (ботанический сад) и называлась она дверь Гянджи, караван Гянджи входил с этой стороны; 2. на восток, у моста, ведущего к бане, и называлась дверь Еревана, отсюда входил караван из Еревана и рядом с ней была таможня (рахтархане); 3-я и 4-ая двери были на запад, одна на большой улице у церкви Джграшен, между домами Зейдла и Тер-Асатурова, и называлась дверь Цавкиса, а другая была у дома Автандила Кукуджанянца и называлась дверь Дегома; и 5-ая дверь была на север, по ту сторону воды, посреди каравансарая Метеха и Чипина, которая называлась дверь Авлабара. Двери были железными, и вечером закрывались, ключи от них хранил городской голова, который звался меликом".

Издревле и в частности до 1801 г., насколько нам известно, все мелики Тифлиса были армянами. Историк Ш. Чхетия этот факт объяснял численным превосходством армян в городе: "Здесь мы должны подчеркнуть, что меликом городским головой Тбилиси при грузинских царях традиционно назначался армянин. Это говорит о том, что высшая государственная власть, считаясь с тбилисским армянским населением, составлявшим в городе большинство, назначала городским головой армянина. Последним царским меликом в Тбилиси к концу ХѴІІІ в. был Дарчо Бебутов...".

Однако, согласно фактическим материалам, не только грузинские цари назначали армян мэрами. По крайней мере касательно XVII-XVIII вв. таких сведений нет (к примеру, Мелик Баяндур получил эту должность от Шах-Абаса Младшего, а Бейбудяны получали ее в порядке наследования). Грузинским царям предоставлялось лишь право в очередной раз пере- утвердить права сына, который должен был сменить отца в наследуемой должности городского головы.

Население Тифлиса

Первоисточники свидетельствуют о том, что армянское население Тифлиса составляло большинство не только в XIX веке, но и раньше, ещё в средневековье. К примеру, в итальянском переводе Рамусио (XVI в.) в числе проживавших в Тифлисе представителей разных наций в первую очередь упоминаются армяне: "В этой области есть красивый город, называемый Тифлисом, в окрестностях его есть много крепостей и ограждённых крепостной стеной деревень. Там живут христиане-армяне, грузины, и немного "сарацины" и евреи, но их немного".

В памятной рукописи 1629 г. отмечено: "Тифлис армянский город".
Грузинский принц Вахушти в 1745 г. также указывал на численное превосходство армян: "Жители Тифлиса это персы-мусульмане в Берде и Сейдабаде, а вне Берда преимущественно армяне и в малом количестве грузины..."

В 1770 г. капитан Языков в своей докладной касательно Грузии отмечал: "...в нём считается по их сказкам пять тысячь дворов, жители по большой части армяне и католики, первый главный торг производят и много есть богатых купцов, а сколько числом в городе людей, того сказать не можно, потому, что они и сами не знают....

Этим было обусловлено то, что грузинские цари, персидские шахи и турецкие султаны удостаивали армян должности как мелика, так и мамасахлиса.

На протяжении всего XIX в. и в начале ХХ в. армяне составляли относительное большинство тифлисского населения. Результаты статистических исследований после 1860 г. дают нам следующую картину:

Из таблицы ясно видно, что во второй половине XIX и в начале XX вв., но особенно после установления советской власти, численность армянского населения Тифлиса постоянно уменьшалась (этот процесс не прекращается по сей день). Уместно отметить, что в первой половине ХІХ в. удельный вес армян, проживавших в городе, был выше, чем в 1864 г., когда он составлял 47,4%. На это указывает свидетельство, относящееся к 1821 г., согласно которому из 3368 домов города армянам принадлежали 2951, а грузины и русские вместе взятые составляли 417 домов. То есть в 1821 г. армяне составляли 87,6%.

Тифлис в 1801-1840 гг.

Когда в 1801 г. последний мелик города Дарчи Аветикян Бейбудянц был отстранён русскими от должности городского головы и низложил свои полномочия, некоторое время, до 1840 г. Тифлис оставался без городского головы. Целых 4 десятилетия город находился под опекой краевых управляющих по военной линии, назначаемых императором. Уже в эти годы были начаты работы по благоустройству города.

Сравнивая перемены, произошедшие в городе за последние несколько лет, Мориц Фон Коцебу, немец по национальности, в 1817 г. писал:

"Дорогами невозможно было пользоваться ни в одной области. Тифлис утопал в грязи. Своим нынешним благоустроенным обликом этот город обязан генералу Ермолову. За короткое время он построил дома, улицы, тротуары, площади, чтоб избавиться от грязных и узких улиц города. Короче говоря, кто покинул Тифлис год назад, сейчас его не узнает. Когда жители, наконец, почувствовали, что гораздо приятнее жить в домах, а не в куче грязи..."

Другой свидетель работ по благоустройству города англичанин, художник-археолог Роберт Кер Портр в том же 1817 г. писал:

"Управляющий выбрал себе дом рядом с крепостью, вдали от центра города, напротив реки, с прекрасным видом на Кавказские горы.... Это зда- ние, а также арсенал, больница, церковь и несколько вилл в окрестности единственные здания в городе, которые в какой-то мере напоминают Европу. Остальное всё сугубо азиатское, но отличное от того, какое представление имеют в Европе о Востоке яркие минареты, цветные купола и золотые стены. Здесь есть лишь скопление низких земляных домов, построенных из земляного кирпича, смешанного с камнем и грязью, двери и окна чрезвычайно малы, последние покрыты бумагой, т.к. стёкла используют очень мало из-за дороговизны и его отсутствия. Улицы все без исключения узки и из-за плохого состояния дорог они нестерпимо грязны в дождь и пыльны в сухую погоду. Однако его превосходительство, управляющий, прилагает усилия, чтобы покончить с этими неудобствами, приказывая мастить улицы, и это доброе дело он уже начал."

Продолжая заслуживающее внимания описание домов, магазинов, рынка, жизни и быта людей, Р. Кер Портр заключает: "Таков Тифлис в 1817 году. Но если план нынешнего общего управляющего по строительству домов полностью будет осуществлён, через пару лет Тифлис не будет таким. То, что осуществило его превосходительство в плане улучшения общественных зданий, вселяет надежду.

Ещё в 1835 г., немец по национальности, др. Эйхвард в своей работе "Путешествие на Кавказ" ("Reise in der Kaukasus"), касаясь благоустройства Тифлиса, отмечал: "Тифлис даже не соответствует полуевропейскому городу. В дождливую погоду улицы Тифлиса чрезвычайно грязны, а в сухую погоду, в особенности когда ветрено, пыль как облака, покрывает город. Всякий мусор беспрепятственно выбрасывается на улицы, и часто случается так, что прохожие бывают с головы до ног выпачканы нечистотами и требуют плату за свою испачканную одежду. На некоторых улицах есть тротуары, они вымощены, но небрежно и грубо. Лучшая и широкая площадь это Ереванская площадь, но почти полностью ухабистая. Город лишён каналов, водоёмов, аллей, словом, там нет того, что может напомнить усладу европейского города или дать представление об азиатской роскоши и красоте ...".

В общей сложности до 1840 г., когда был установлен новый порядок управления городом, комплексные мероприятия по благоустройству Тифлиса, осуществляемые русскими военными управляющими, вызвали небывалый прогресс. Что же касается вопроса городского головы, необходимого для управления городом, то ещё в 1810 г. управляющий Грузии Ахвердов представил верховным властям рапорт с предложением создать в Тифлисе градоначальство (магистрат) во главе с грузинскими князьями или аристократами, что, однако, не было претворено в жизнь.

Управление Тифлисом в 1840-1864 гг.

Новая форма бюрократизации, инициатором которой был командир Отдельного Кавказского корпуса и управляющий Кавказского гражданского управления Е. А. Головин (1834 1842 гг.), по сути, была направлена на то, чтобы путем реформы системы городского управления ещё более стимулировать развитие города:"

При нём разработано и положение о городском общественном управлении в Тифлисе, которое удостоилось Высочайшаго утжерждения 10-го апреля 1840 года и вошло в действие с 21 августа того же года. Этим положением городу предоставлено было право образовать городскую управу в лице городского головы и 6 членов. Голова избирался целым обществом городских обывателей, членов же избирали три сословия:

домовладельцы, торговцы и ремесленники, по два члена от сословий. Каждое сословие избирало по 10 представителей и раскладка повинностей происходила в присут. всех этих 30 избранных лиц, причём взимание повинностей поручено было 6 сборщикам, по 2 человека от каждаго сословия. Постановления городского общественнаго управления приводились в исполнение при помощи 6 старост, - устабаши, избиравшихся сословиями в числе 2 человек с 2 помощниками от каждаго...

1. В указанном порядке в 1840 г. первым городским головой Тифлиса был избран Ованес Измирянц.

В 1841 г. была утверждена система управления губернским городом Тифлисом, тогда и был сформирован действующий особый строительный комитет с участием городского головы и других должностных лиц и под председательством губернатора.

Начиная с 1840 г., когда утверждается положение о городском общественном управлении, должность городского головы Тифлиса в преемственном порядке занимают представители коренных знатных армянских родов (мокалаки). Эта традиция впервые была нарушена лишь в 1864 г., когда городским головой был избран не коренной (ахалмосул) Галуст Шермазанянц.

После утверждения положения о городском общественном управлении (1840 г.) в течение нескольких лет городское правление выглядело так:

Следует отметить, что хотя и в 1840-1864 гг. городским головой Тифлиса избирались исключительно коренные граждане (мокалаки), но уже в 1840-х в состав городского правления входили также новые, не коренные граждане (ахалмосулы). К примеру, при городском голове Ст. Хатисянце (1845 г.) из 6 членов состава городского правления двое были ахалмосулами.

Со временем система городского правления пополнялась новыми административными органами. Одним из них было сформированное в 1847 г. по инициативе наместника Грузии князя М. Воронцова (1844 1854 гг.) торговое наместничество 5%. Вообще главным в бурной деятельности Воронцова было то, как это метко подметил посетивший в 1850 г. Тифлис "Сюлюк", чтобы в дело по благоустройству и застройке города вовлечь богатое сословие: "Князь Воронцов и его окружение добивались смешанных браков и того, чтобы накопленное армянами золото превратить в глину и камень".

Примечательно, что до 1875 г. армянами были не только сменявшие друг друга городские головы, но и большинство членов городского правления. Для того, чтобы составить более целостное представление по рассматриваемому вопросу, ниже приводим списки членов городской администрации Тифлиса в период между утверждением положения о городском общественном управлении (1840) и утверждением городского самоуправления (1870).

Уже в 1858 г. Тифлис был несравненно более благоустроен, нежели 2-3 десятилетия назад: "Тифлис, или по-нашему Тпхис, столица древней Грузии, по праву и сейчас может считаться столицей всего Кавказа и Закавказья, а также однозначно Армении и Грузии. Недавно выстроенная часть города с хорошими зданиями, прямыми улицами, зелёными бульварами для прогулок, крупными торжищами (которые называют караван-сараями) и ночными фонарями явствует, что он находится в руках европейских хозяев, и что среди жителей богатых больше, чем бедных, но в старой части города явны недостатки многих крупнейших восточных городов, т.е. узкие, кривые и грязные улицы, мелкие-мелкие магазины, беспорядочно построенные дома... "

Параллельно с развитием города, начиная с 1860 г. состав его городского правления пополняется такими новыми должностными лицами, как секретарь городского правления, секретарь суда по опеке сирот при городском правлении, кассир и комиссары городских районов. Эта форма управления существовала до 1867 года.

Продолжение следует ...