РАСПИЛОУСТРОЙСТВО!

Как собираются благоустраивать центральные дворы города, не считая денег и не считаясь с людьми.
За благоустройством жуковских дворов можно наблюдать бесконечно и также бесконечно удивляться: размах и масштаб растет в геометрической прогрессии. По мере вхождения экономики страны в крутое пике, выделение средств на благоустройство только увеличивается. В 2015-2016 годах на двор выделялось в среднем по 2 млн рублей, после задержания в мае 2017 года заместителя руководителя администрации по ЖКХ Павла Соболева ставки возросли до 4-5 млн рублей. А в этом году бюджет благоустройства центральных дворов в городе достиг 27-38 млн за двор. Справедливости ради стоит отметить, что дворы в центре города значительно больше дворов на ул. Дзержинского, Чкалова или Мясищева, но не настолько, чтобы «закопать» там больше бюджетных средств, чем в центральном сквере. На фоне того, что в городской больнице пациентов просят самостоятельно покупать лекарства, вплоть до одноразовых шприцев, а некоторые жуковчане до сих пор живут в домах без газа и ванной, такая трата бюджета в стиле «один раз живем» является лакмусовой бумажкой для определения эффективности управленцев всех уровней.
За время пути собачка смогла подрасти
В марте 2017 года глава города Андрей Войтюк анонсировал встречи с жителями домов в старом городе по вопросу благоустройства их придомовых территорий. Жителей проинформировали, что город в честь 70-летия вошел в федеральную программу по благоустройству. Первоначально в программу попали 10 больших дворов в центре, которые считаются эталоном архитектуры городских пространств, однако требуют реставрации. По словам чиновников, так как федеральное финансирование приурочено к юбилею наукограда, для благоустройства была выбрана центральная часть города «как точка притяжения, где проходят все гулянья и где находится исторический центр». Экстренно провели собрания во дворах, ограничив фантазию жителей четкими сроками под девизом «хватай мешки — вокзал отходит». Год назад заместитель руководителя администрации по ЖКХ Павел Соболев объяснил жителям, как воспользоваться этим счастливым билетиком от государства: «Сумма финансирования еще не определена, администрация вместе с жителями должна разработать схемы благоустройства и просчитать стоимость. Все это нужно сделать в предельно сжатые сроки, чтобы успеть попасть в программу. Окончательный вариант нужно выработать уже практически на днях, чтобы специалисты составили схемы и просчитали сметы. На весь этот процесс у нас есть две-три недели». При этом чиновник отметил, что по программе благоустройства будет использован традиционный «джентльменский набор»: детские и спортивные площадки, парковки, тротуары, контейнерные площадки, освещение и озеленение. Дополнительные опции также смогут просчитать и включить в схемы. Затем проекты пройдут экспертизу, после чего станет понятно, что из запросов и желаний жителей государство готово реализовать. Работа закипела, жители дворов в центре города в спорах между собой рождали истину, а потом пытались ее согласовать с чиновниками администрации. Это не всегда получалось, так как целеполагание у народа и его слуг сильно разнилось. Жители в большинстве своем хотели сохранить и отреставрировать уникальную планировку своих дворов, а чиновники призывали идти в ногу с прогрессом и унифицировать все дворовые территории согласно «стандартам». Жаркие дискуссии и полет фантазии по благоустройству всего и вся прервались по достаточно банальной и приземленной причине — Павла Соболева арестовали по подозрению в получении взятки. К обсуждению вернулись лишь в марте этого года. К счастью, в 2018 году повод опять нашелся — теперь вхождение в федеральную программу приурочили к 100-летию ЦАГИ. Не всем удалось уловить логику, но всеобщая тяга к прекрасному примирила с действительностью. Опять начались выездные собрания во дворах с длительными обсуждениями, жители выставляли свои требования сохранить облик центральных дворов города. С ними даже вроде бы согласились. А потом на сайте госзакупок были опубликованы извещения о проведении благоустройства по данной программе. Удивление — самое корректное описание той гаммы чувств, которое испытали участники обсуждений по благоустройству в своих дворах. Расширилась и география благоустройства: помимо дворов старого города благоустроить с помпой «места гуляния в историческом центре» решили и во дворах ул. Федотова, 9, 15 и ул. Молодежная, 11, ул. Набережная Циолковского, 22.
Для того, чтобы наши читатели ощутили весь размах антикризисного благоустройства, мы начинаем печатать обзор технических заданий по всем дворам, вошедшим в федеральную программу.
Благоустройство. Дорого.
Одним из дворов, возглавивших рейтинг самого дорогого благоустройства, стал двор по адресу: ул. Маяковского, 4 ,6,
8. Согласно информации, размещенной на сайте госзакупок zakupki.gov.ru , максимальная (начальная) цена контракта по данному аукциону — 37 млн 834 тысячи 226 рублей. Источники финансирования — федеральный, областной и местный бюджет. Извещение об аукционе было опубликовано 16 апреля, в настоящий момент проходит этап подачи заявок на участие, сам аукцион назначен на 7 мая. В этом дворе образовалась активная инициативная группа, которая еще год назад привлекла к разработке проекта благоустройства профессиональных архитекторов, жителей домов. И еще год назад в администрацию был сдан готовый проект, который учитывал все мнения и был выверен до мелочей. Однако к некоторым идеям администрация отнеслась скептически. Например, чиновники выступили против экопарковки (решетки с газоном)
из-за сложностей с содержанием и уборкой таких конструкций. Предложение разместить обычную парковку вместо газона, не устроило уже жителей двора. В начале апреля инициативная группа на встрече с представителями администрации города пришла к компромиссному решению, значительно сократив и свои пожелания, и предложения администрации. Однако в техническом задании, опубликованном среди прочей документации по аукциону, достигнутый компромисс не усматривается, более того, складывается ощущение, что все это время жители разговаривали со стеной. При этом не опубликованы сами схемы благоустройства, совершенно непонятно, как потенциальный участник аукциона должен определить фронт работ, в техническом задании и смете указаны работы без их привязки к местности. Согласитесь, есть существенная разница между строительством одной большой детской площадки и строительством четырех маленьких. Тем более, что доступ вглубь двора для строительной техники сильно затруднен из-за газонов, кустарников и деревьев. Видимо, начальная сумма контракта должна начисто лишить подрядчиков рефлексии и профессионального анализа, тем более, если они окажутся из традиционного пула «социально-ориентированного бизнеса», о котором любит говорить Андрей Войтюк.
Демонтаж — дело тонкое
Согласно техническому заданию, подготовка к новым свершениям достаточно масштабная. Сначала собираются разобрать глухие деревянные заборы. Площадь таких заборов, по мнению заказчика (администрации города), 536 кв. метров. Однако именно глухие заборы мы нашли только в одном месте - это нижняя часть обветшавшей хоккейной коробки. А там этого забора, как минимум, раз в пять меньше. В опубликованной смете за разборку этого забора из бюджетных денег готовы заплатить 120 тысяч 600 рублей. Для сравнения, демонтаж оборудования хозяйственных площадок, игрового и спортивного оборудования, всего 2 тонны 600 кг, обойдется в 55 тысяч рублей. Кстати, хозяйственные площадки для сушки белья уйдут и не вернутся, так как техническим заданием и сметой их обустройство не предусмотрено. Отдельным пунктом идет демонтаж деревянных песочниц, которых всего две. Причем одну из них демонтировало время: на то, что это песочница, указывает лишь горка из песка, прислоненная к полусгнившей деревянной доске.
Однако самый резонансный пункт программы демонтажа архитектурных рудиментов — избавление от бетонных скульптур животных, которые долгое время являлись визитной карточкой этого двора. Как уверяют жители, принимавшие участие в обсуждениях по благоустройству, они не давали своего согласия на ликвидацию любимых игрушек детворы. Более того, в принятых в декабре 2017 года Правилах землепользования и застройки двор входит в территориальную зону «Ж.1.1 — зона многоквартирной жилой застройки городского центра». В этой зоне установлен специальный режим, предусматривающий сохранение оформления дворовых пространств — малых форм. Так что бетонные лягушки, совы, верблюды и другая живность защищены не только со стороны жителей двора, но и действующим законодательством. Тем более, что они ничем не хуже пионерок в другом центральном дворе, реставрацию которых презентовали как общественно полезное дело, достойное премии губернатора.
Счет пошел на кубометры
Вырубка деревьев проходит под техническим термином «валка». При этом единицы измерения разнятся: по более крупным деревьям от штук перешли к кубическим метрам. Например, валка деревьев без корчевки пня мягколиственных и твердолиственных пород при диаметре ствола до 24 см измеряется уже в штуках. А вот деревья диаметром ствола до 36, 52 и 100 см валят уже кубометрами — всего в техническом задании указано 120 кубов. При реализации таких планов можно будет снимать триллер «Жуковская резня бензопилой». При этом мы так и не нашли деревьев с размером ствола до 100 см в диаметре, это все-таки не цаговский лес, а жилая зона. На данные «лесозаготовки» в смете предусмотрено 536 тысяч 274 рубля. А вот компенсационных посадок деревьев в техническом задании мы так и не нашли. Вместо 120 кубометров древесины заказчик предлагает высадить 20 хвойных кустарников и устройство цветников из многолетников на площади в 12 кв. метров. Подкупает искренность и честность администрации: никто уже даже и не пытается обещать высадку сосен, как это было на стадионе «Метеор» или колосящихся дубрав взамен цаговского леса. Между тем, согласно положению «О вырубке зеленых насаждений», утвержденному Советом депутатов, любая вырубка деревьев в городе предполагает компенсационные посадки, и отнюдь не кустарников и цветочков. Административными акциями по высадке деревьев под фотокамеры за 120 кубов не отделаешься.
Так же мы, конечно, понимаем, что законодательная и исполнительная власть у нас разделены, но все-таки нужно как-то интересоваться делами друг друга. В тех же Правилах землепользования и застройки, утвержденных в прошлом году жуковскими депутатами, указано, что минимальный процент озеленения в границах этого жилого квартала должен составлять не менее 45%.
Еще одна тайна, покрытая мраком: как администрация без перечетной ведомости на вырубку зеленых насаждений, смогла посчитать кубатуру для валки деревьев. Это либо конгениальность исполнителей, либо… все, как всегда.
Лавочек много не бывает, или Скамеечная лихорадка
При благоустройстве практически всех дворов вопрос наличия лавочек вставал ребром. Жители требовали установить минимальное количество скамеек исключительно рядом с игровыми площадками, аргументируя это тем, что лавочками пользуются преимущественно веселые компании, распивающие спиртные напитки. В некоторых случаях чиновники прислушивались к жителям, но могучее желание добрать компоненты благоустройства иногда превалировало над здравым смыслом и житейской мудростью.
Во дворе Маяковского, 4, 6, 8 собственники квартир также потребовали установить скамейки исключительно на детских площадках и с ними даже поначалу согласились. Однако в техническом задании случился лавкопад: помимо установки двух скамеек на спортивной площадке и 14-ти на детских площадках, администрация предусмотрела на этот двор дополнительно еще 20 скамеек. Возможно, в Белом доме сильное алкогольное лобби, а, может быть, все дело в цене: стоимость одной скамейки — 13 тысяч 380 рублей, а сопутствующей ей урны — 19 тысяч 42 рубля. Таким образом получается, что все 36 скамеек и урн обойдутся бюджету в 1 млн 167 тысяч 192 рубля. В любом случае жителям придется найти какое-то применение такому свалившемуся на них «счастью», иначе в их дворе произойдет реинкарнация знаменитой «говорящей головы». Например, можно именно на лавках сушить белье, так как хозяйственные площадки в обновленном дворе не предусмотрены.
Благоустроить благоустроили, а спросить забыли
В генеральном плане города, утвержденном Советом депутатов в 2012 году, есть четкое определение территории исторического центра «Старый город», в которую входит и двор по ул. Маяковского, 4, 6, 8. В данной территориальной зоне запрещено любое новое строительство, а также реконструкция с изменением малых архитектурных форм и других элементов благоустройства территории, а также запрещены виды благоустройства, не отвечающие историческому художественному облику исторического центра «Старый город». Если бы жители шесть лет назад на публичных слушаниях по Генплану могли вообразить, до каких вершин дойдет власть в своем креативе освоения бюджетных средств, то наверное, потребовали еще более жестких регламентов. Но тогда еще никто не подозревал, что когда достигаешь дна, снизу кто-то стучится и тем более, что происходить это может бесчисленное количество раз.
В 2018 году жителей уже предпочитают не спрашивать, видимо, полагая, что сверху виднее. Именно поэтому схемы благоустройства, на основе которых формировались технические задания и сметы, так и не согласовали с жителями дворов. То есть уже официально открыт аукцион по благоустройству с четким описанием работ для подрядчиков, однако согласия жителей на все это великолепие, созданное в соответствии с чьим-то причудливым художественным вкусом, спросить забыли. Память — штука избирательная. Интересно другое: почему в данном случае не сработали инстинкты и опыт, которые бы подсказали, что не надо лезть в старый город с такими незамысловатыми схемами. Видимо, перед нами иллюстрация народной мудрости: умные учатся на чужих ошибках, а дураки на своих. В Жуковском все чаще попадается третий вид—клинически необучаемые.
Источник http://www.zhukvesti.ru/articles/detail/41474/