Фонд перспективных исследований (ФПИ) – квалифицированный заказчик, поддерживающий высокорисковые научные исследования и разработки в интересах обороны страны и безопасности государства, в том числе в области электроники. Но у ФПИ есть и другая роль: на его базе действует Комитет по научно-технологическому и инфраструктурному развитию Совета по развитию электронной промышленности (далее – Комитет), который, в частности, вырабатывает рекомендации по поддержке Минпромторгом России работ в сфере электроники с точки зрения их актуальности и востребованности.

С прошлого года реализуется новый подход в деятельности рабочих групп Комитета.

О том, в чем заключаются эти изменения, на решение каких задач они направлены, а также в целом о деятельности Комитета и фонда мы поговорили с генеральным директором ФПИ Максимом Сергеевичем Вакштейном.

Максим Сергеевич, сейчас развитию электронной промышленности уделяется большое внимание со стороны государства, оказывается существенная поддержка данной отрасли. Расскажите, пожалуйста, какую роль в этом играет Фонд перспективных исследований?

В соответствии с Федеральным законом от 16 октября 2012 года № 174-ФЗ основной наш мандат направлен на поддержку научных исследований и разработок, связанных с высоким риском достижения результата. Это первая наша роль, и в этом отношении в области микроэлектроники мы, естественно, являемся полноценным участником процесса.

Но у ФПИ есть и вторая роль. При Минпромторге России действует совещательный орган – Совет по развитию электронной промышленности, на базе которого рассматриваются заявки на поддержку министерством практически всех работ в области электроники. Этот отраслевой совет включает три комитета. Комитет по стратегии, как следует из названия, занимается стратегическими вопросами, а также совершенствованием нормативной базы. Комитет по науке и кадрам сфокусирован на содействии проведению фундаментальных и поисковых научных исследований и на вопросах кадрового обеспечения отрасли. Рассмотрение заявок на поддержку прикладных работ – задача третьего Комитета, по научно-технологическому и инфраструктурному развитию. Данный Комитет работает на базе нашего фонда.

Таким образом, ФПИ играет, с одной стороны, роль квалифицированного заказчика, а с другой – выполняет координационно-организационную функцию.

Какие еще функции у Комитета по научно-технологическому и инфраструктурному развитию?

В рамках Комитета отраслевого совета работы рассматриваются в первую очередь с точки зрения их актуальности и востребованности, и его решения носят рекомендательный характер. Зачастую инициатива исходит «снизу», то есть от коллектива разработчиков, у которых есть та или иная идея, и они обращаются за поддержкой данного проекта. Функция Комитета заключается в том, чтобы проекты строились «сверху» – от потребности в результатах исследований и разработок. Базовыми документами являются Основы государственной политики РФ в области развития электронной промышленности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу и Стратегия развития электронной промышленности РФ на период до 2030 года. В них обозначены векторы развития, но они обозначены по-крупному. Когда мы переходим на уровень конкретных работ, возникает большое количество поднаправлений, и необходимо проводить приоритизацию, фокусироваться на наиболее важных задачах. Важнейшим критерием этой приоритизации служит то, что выполняемые работы и разрабатываемые технологии должны в дальнейшем найти применение в продукции, которая будет производиться и применяться. А это требует как оценки проектов с точки зрения текущих и будущих потребностей в соответствии со стратегическими векторами развития, так и конфигурирования каждого проекта под конечного потребителя. Именно эта работа и проводится в рамках Комитета.

Таким образом, данная функция не заменяет экспертизу проектов, а дополняет ее с тем, чтобы приоритет отдавался наиболее актуальным и востребованным работам.

Как проекты попадают на рассмотрение Комитета?

Единым окном для подачи любых заявок на поддержку Минпромторгом России в области разработки ЭКБ является головной институт по данному направлению, подведомственный министерству, – ФГБУ «ВНИИР». На его базе действует аппарат Совета по развитию электронной промышленности, в нем аккумулируются все инициативы и далее распространяются по комитетам. В институт может обратиться как разработчик компонентов с инициативным проектом, так и предприятие-потребитель с тем, чтобы найти нужное ему решение среди уже проводимых разработок или инициировать постановку новой работы по созданию необходимых изделий ЭКБ.

Это очень удобная схема для заявителей, поскольку им не нужно ходить по разным кабинетам, искать, к кому обратиться. Все поданные через единое окно ВНИИР заявки попадают в нужное место, и все ответы, документы по результатам рассмотрения заявок также выдаются в данном едином окне.

Этот механизм хорошо отлажен, и хотелось бы, чтобы все в отрасли знали о нем.

Каким проектам отдается предпочтение с точки зрения актуальности и востребованности? На основании каких данных производится эта оценка? Ведь для понимания потребностей отрасли необходимо обладать огромным объемом информации о рынке, конкретных потребителях, их нуждах.

Прежде всего, ФГБУ «ВНИИР» обладает довольно обширными базами данных о том, какая продукция и кем востребована. Эти базы сформировались исторически, и институтом постоянно ведется работа по их расширению и актуализации.

Кроме того, на базе нашего Комитета сформирован ряд рабочих групп. Пять основных групп – по технологическим направлениям: 1) по развитию микроэлектроники, 2) оптоэлектроники, 3) СВЧ, 4) силовой электроники, 5) пассивной электроники и электротехники. Также в Комитете есть другие рабочие группы, которые связаны с потребителями, в том числе теми, которые действуют в интересах обороны страны и безопасности государства. Фактически, их составляют представители основных игроков в соответствующей области, поэтому картина того, кто является потребителями ЭКБ в данной сфере и каковы потребности в ней, у Комитета имеется.

Что касается приоритизации, то, конечно, предпочтение отдается тем работам, результаты которых могут получить широкое применение. Такие работы имеют наибольшие шансы на поддержку.

Если заявителем является разработчик ЭКБ, выступающий с инициативным проектом, очень желательно, чтобы он заранее продумал, кто может выступить в роли потребителя данной продукции. Без этого ему будет очень сложно получить поддержку. Мы, безусловно, помогаем таким заявителям в поиске потенциальных потребителей, но и самому инициатору стоит проводить эту работу.

В то же время, если речь идет о технологии, на которую спрос будет небольшим, но она очень важна, например, для обороны страны и безопасности государства, Комитет рекомендует ее поддержать. Здесь нужно выдерживать баланс. С одной стороны, необходимо избегать ситуаций, когда в проект вложены большие средства, а эффект оказывается очень узким, поскольку финансовый ресурс ограничен. С другой стороны, даже нишевая работа может быть крайне важна с точки зрения приоритетов развития, в частности для технологической независимости и безопасности государства. Это «взвешивание» и происходит на площадке Комитета.

Одним из инструментов определения потребностей производителей аппаратуры в ЭКБ, выстраивания взаимодействия между разработчиками и потребителями ЭКБ и между представителями отрасли и ее руководством являются отраслевые консорциумы. Как взаимодействует Комитет с данными сообществами?

По разным направлениям это взаимодействие разное. Это связано в том числе с тем, что сами консорциумы достаточно разноплановые. Так, консорциумы, представляющие потребителей ЭКБ, объединяют тех, кто может сформировать требования и определить спрос, и, конечно, с ними в этом плане мы взаимодействуем. У нас неоднократно были случаи, когда приходила заявка с недостаточно проработанным рынком, и мы обращались в консорциум с просьбой рассмотреть эту заявку, обозначить свои требования и, возможно, ее скорректировать.

В то же время есть консорциумы, объединяющие разработчиков ЭКБ. С ними взаимодействие выглядит иначе. Их представители входят в состав рабочих групп Комитета и непосредственно участвуют в его работе.

В общем, с консорциумами мы взаимодействуем и открыты к тому, чтобы еще более плотно общаться со всеми отраслевыми сообществами.

При разработке новой ЭКБ, да и не только ЭКБ, часто возникает противоречие между возможностями разработчика и желаниями потребителя. Так или иначе, разработчику более комфортно, когда требования невысоки, а потребителю, наоборот, желательно достижение максимально возможных, а иногда – и невозможных характеристик. Как находится этот баланс в проектах, которые проходят рассмотрение в Комитете?

Вопрос абсолютно справедливый, и ответ на него до определенной степени понятный: здесь приходится идти на определенные компромиссы. Конечно же, разработчику комфортно прийти с тем, что он гарантированно может сделать, но как только мы обращаемся к потребителю, он порой сильно завышает планку: безусловно, он хочет, чтобы эта продукция была на уровне ведущих мировых решений. Очевидно, что в определенных областях в нашей стране имеет место существенное отставание от мирового уровня, и перепрыгнуть сразу столько ступенек просто невозможно. Но в то же время заниматься разработкой, которая будет отставать на десять или двадцать лет, – тупиковый путь.

Поэтому находим компромиссные решения, чтобы предприятие достигло несколько большего результата, чем тот, на который оно было бы готово, так сказать, без выхода из зоны комфорта. Это серьезная проблема, потому что в такой области, как электроника, технологии крайне сложные, они затрагивают множество технологических операций. У нас здесь, к сожалению, высокая зависимость от иностранного оборудования, материалов, комплектующих. Поэтому, когда коллективу ставится такая сложная задача, мы тоже понимаем, что ее решение зависит не только от знаний и опыта коллектива.

Тем не менее мы стараемся нащупать баланс, чтобы, с одной стороны, были заданы требования, которые устроят потребителей, а с другой – они были выполнимы. Это часто приводит к настоящим баталиям на площадке Комитета, но мы находим варианты, как это сделать. Наверное, это одна из ключевых функций, которую выполняет Комитет по научно-технологическому и инфраструктурному развитию.

Читайте полную версию интервью на нашем сайте.