Событием правонарушения является стоянка или движение транспорта вне дорог с твердым покрытием в границах водоохранной зоны. То есть инспектор , а это его обязанность должен доказывать и состав и событие правонарушения. Для этого он обязан Вам указать на местности метоположение береговой линии (но не уреза воды , который не является постоянной величиной), а исходя из требования Приказа Минэкономразвития №164 от 26.03.16г. Граница водоохранной зоны отмеряется только от береговой линии. Данный приказ требует указывать координаты береговой линии с нанесением ее на картографический материал. Исходя из разъяснений Федерального агенства водных ресурсов вышеуказанные инспекторы не уполномочены устанавливать местоположение береговой линии от которой отмеряеться граница водоохранной зоны, они могут только использовать данные из Рокадастра или Государственного водного реестра в виде выноса имеющихся там координат по GPS на местность.

Стоит учесть, что в Роскадастр в настоящее время включены данные о береговых линиях только на 12 % водных объектов территории РФ. И при отсутствии данных о береговой линии - при составлении протокола требуйте указания способа определения местоположения береговой линии и источник ее координат, и указания нормативного документа о полномочиях инспектора без данных из Росреестра устанавливать береговую линию. Ну и почитайте Постановление 377 "О порядке установления береговой линии" Ни инспектор, ни сотрудник полиции не уполномочены устанавливать береговую линию, они вправе на основании имеющихся данных в Роскадастре или ГосВодреестре определить местоположение по уже имеющимся координатам