Одна из самых масштабных в истории современной России реформ правоохранительных органов, начатая в прошлом году, не привела к потере оперативного управления и позволила сохранить непрерывность выполнения вновь возложенных полномочий. 5 апреля 2016 года президент РФ Владимир Путин своими указами ликвидировал Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральную миграционную службу (ФМС), передав их функции МВД. Также год назад глава государства объявил о создании в России Национальной гвардии на базе Внутренних войск МВД (Росгвардии).Как сообщил президент России Владимир Путин на прошедшем 9 марта расширенном заседании коллегии МВД России, посвященном подведению итогов работы в 2016 году, преобразования внутри ведомства прошли практически безболезненно для соответствующих направлений работы, в этом большая заслуга и личного состава подразделений, и министерства в целом.Создание РосгвардииРосгвардию возглавил генерал армии Виктор Золотов, который с 2014 года был первым заместителем министра внутренних дел - главнокомандующим Внутренними войсками МВД России. Помимо собственно Внутренних войск, в состав нового ведомства вошли отряды ОМОН, СОБР, подразделения вневедомственной охраны, ФГУП "Охрана", Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД. В задачи Росгвардии входит борьба с терроризмом, охрана общественного порядка и важных государственных объектов. В состав новой службы перешли практически 160 тысяч сотрудников и служащих МВД России, Росгвардии уже переданы материально-технические средства, объекты движимого и недвижимого имущества, образованы территориальные органы во всех регионах страны. В настоящее продолжается второй этап создания Росгвардии, завершающим станет третий, полностью Росгвардия будет сформирована к началу 2018 года. Как сообщил в интервью ТАСС первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии генерал-полковник Сергей Меликов, в связи с переходом ОМОН и СОБР из МВД в Росгвардию, их структура и состав практически не изменились. В их основные задачи входит обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, оказание силовой поддержки правоохранительным органам при задержании опасных преступников, а также работа по предотвращению преступлений экстремистского и террористического характера. Первые итоги работы Росгвардии, согласно сообщениям ее руководства, свидетельствуют: в прошлом году сотрудники Росгвардии ликвидировали более 700 взрывоопасных предметов на Северном Кавказе, проведено свыше 10 тыс. спецопераций в разных регионах страны, задержаны при этом более 3,3 тыс. подозреваемых в преступлениях, изъято 95 единиц огнестрельного оружия, более 16 тыс. боеприпасов, одну тонну взрывчатых веществ, около 25 кг наркотических средств.Ликвидация ФСКН, ФМС и новые главки МВДФункции ФСКН и ФМС были переданы МВД России вместе со штатной численностью этих служб, при этом численность ФМС сократилась на треть.В структуре МВД были созданы Главное управление по вопросам миграции, главой которого стала Ольга Кириллова, ранее занимавшая должность начальника столичного управления ФМС, и Главное управление по контролю за оборотом наркотиков, руководителем этого главка был назначен Андрей Храпов - бывший заместителем начальника Главного управления уголовного розыска МВД.Некоторые эксперты высказывали мнение, что ликвидация ФСКН может привести к росту наркобизнеса и потока наркотических веществ, а упразднение ФМС - к проблемам в миграционной сфере, в том числе контроля за мигрантами. Но, как заметил министр внутренних дел Владимир Колокольцев, в новых подразделениях большинство должностей были замещены сотрудниками упраздненных ведомств. "Это позволило не только минимизировать социальные риски, но и сохранить непрерывность выполнения вновь возложенных полномочий", - сказал он.В подразделениях по борьбе с преступностью в сфере оборота наркотиков и вовсе на треть увеличилось количество сотрудников, занимающихся оперативной работой, по сравнению с общим числом работавших ранее и в МВД, и в ФСКН вместе взятых.Руководитель главного управления по вопросам миграции Ольга Кириллова в недавнем интервью сообщила ТАСС, что все возлагаемые ранее на ФМС функции и задачи остались прежними и осуществляются в соответствии с действующим миграционным законодательством. По ее словам, одним из приоритетов реформы была задача сохранения кадрового потенциала упраздненной ФМС России."Численность ликвидированного ведомства составляла 40,5 тыс. единиц. С учетом тридцатипроцентного сокращения, штатная численность сотрудников подразделений по вопросам миграции составляет 27,5 тыс. единиц. Кроме того, была проведена большая работа по подбору руководителей подразделений по вопросам миграции, в результате чего своевременно укомплектованы все должности и 97% сотрудников вновь созданных подразделений по вопросам миграции составляют сотрудники упраздненной ФМС России", - рассказала Кириллова.Что касается Главного управления по контролю за оборотом наркотиков, то по словам руководителя главка Андрея Храпова, 80% из всех сотрудников - это бывшие работники упраздненного ФСКН, остальные 20% - сотрудники МВД. Молодой структуре министерства удалось провести и одну громкую спецоперацию, оперативники ликвидировали крупный наркосиндикат "Химпром", производивший до полутонны синтетических наркотиков, его годовой оборот составлял более 2 млрд рублей.В феврале глава МВД сообщил, что доля наркопреступлений в общем числе преступлений в 2016 году, когда и был ликвидирован ФСКН, осталась на том же уровне, что и в 2015 году, и составила 9,4%. При этом количество расследованных наркопреступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, возросло на 3,6%, преступным сообществом - на 4,5%.Однако Колокольцев признал, что по сравнению с 2015 годом в 2016 году количество изъятых наркотиков сократилось на 13 тонн - с 34 тонн до 21 тонны. Он объяснил это процессом реформирования ведомства. При этом, по его словам, при подсчете изъятых наркотических средств не проводилось никаких манипуляций с весом и качеством наркотиков. "Позиция министерства внутренних дел в этом вопросе предельна проста и объективна: никаких манипуляций с весом изъятых наркотических веществ, никаких манипуляций с качеством этих веществ", - подчеркнул Колокольцев."Я вынужден отметить, что всего наши подразделения в реформированном состоянии работают в полноценном режиме семь месяцев, потому что с апреля до сентября прошлого года происходили оргштатные изменения, согласования наших нормативно-правовых актов... Для сведения могу сказать, что эти согласования по некоторым нашим основополагающим приказам закончены были в октябре", - пояснил министр.