НОВОСИБИРСК. НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. РОССИЯ.

ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ. Главу района уволили за незаконные премии: судебная практика и правовые последствия. Введение Самовольное назначение премий должностными лицами местного самоуправления представляет собой серьезное нарушение антикоррупционного законодательства. Недавнее судебное решение по делу № 88а-10892/2025 подтвердило правомерность досрочного прекращения полномочий главы района за незаконное назначение себе поощрительных выплат. Этот прецедент имеет важное значение для практики противодействия коррупции на муниципальном уровне и обеспечения прозрачности использования бюджетных средств. 📌 Нормативная база и правовые основания Федеральный закон о местном самоуправлении Статья 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает основания для досрочного прекращения полномочий главы местной администрации. Согласно части 2 статьи, полномочия могут быть прекращены в связи с нарушениями, допущенными главой местной администрации, в том числе с несоблюдением ограничений и запретов, установленных законодательством о противодействии коррупции. Антикоррупционное законодательство Законодательство о противодействии коррупции запрещает должностным лицам использовать свое служебное положение для получения неправомерных выгод. Самостоятельное назначение премий без предусмотренных законом оснований и процедур рассматривается как одно из таких нарушений. Полномочия представительных органов Согласно судебной практике, выплаты по итогам года не входят в обязательную часть денежного содержания и по своей сути являются премиальными. Решение о таких выплатах должно основываться на объективной оценке деятельности главы района, которую может дать только представительный орган муниципалитета. 🔍 Суть рассматриваемого дела Фактическая сторона дела Глава района оформлял дополнительные выплаты как поощрение за итоговую работу в течение года, используя для этого сэкономленные средства фонда оплаты труда. Эти суммы назначались им самостоятельно без согласования с представительным органом муниципалитета. Позиция депутатов Депутаты районного совета усмотрели в действиях главы района коррупционное нарушение, указав, что должностное лицо не вправе самостоятельно определять размер вознаграждения и распределять бюджетные средства. Они приняли решение о досрочном прекращении его полномочий. Позиция судов Суды поддержали решение депутатов, подтвердив, что: Выплаты по итогам года не входят в обязательное содержание денежного обеспечения Начисление премий возможно только на основании объективной оценки деятельности главы Компетенция по назначению подобных выплат относится к полномочиям совета депутатов Самостоятельное назначение премий является превышением должностных полномочий ⚖️ Правовой анализ решения суда Квалификация нарушений Суд квалифицировал действия главы района как злоупотребление должностными полномочиями, поскольку: Использование сэкономленных средств ФОТ для самопремирования нарушает принципы целевого использования бюджетных средств Отсутствие объективной оценки деятельности со стороны представительного органа Нарушение установленного порядка назначения поощрительных выплат Соответствие антикоррупционным стандартам Суд подчеркнул, что действия главы района нарушают основные принципы противодействия коррупции: Прозрачность использования бюджетных средств Подотчетность должностных лиц перед представительными органами Недопущение конфликта интересов Прецедентное значение Данное решение имеет важное прецедентное значение для аналогичных споров, поскольку: Устанавливает четкие критерии разграничения полномочий Подтверждает право представительных органов на контроль за использованием бюджетных средств Укрепляет практику привлечения к ответственности за самовольное распоряжение бюджетными средствами 📊 Сравнительная таблица судебной практики Сравнение дела: самовольное назначение премий и аналогичные судебные практики Критерий Рассматриваемое дело Аналогичные дела Основание увольнения Самовольное назначение премий Растрата бюджетных средств Сумма незаконных выплат Не указана 390 тыс. рублей Судебная инстанция 2-й Кассационный суд общей юрисдикции Районные и областные суды Квалификация нарушений Коррупционное нарушение Уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата) Последствия для должностного лица Досрочное прекращение полномочий Штраф 300 тыс. рублей Примечание: Сравнение основано на практике рассмотрения дел о злоупотреблении полномочиями в бюджетной сфере. 🏛️ Полномочия и ограничения глав муниципальных образований Права на материальное стимулирование Главы муниципальных образований не вправе самостоятельно назначать себе дополнительные выплаты и премии. Решение о таком поощрении должно приниматься представительным органом муниципального образования на основе объективной оценки результатов работы. Ограничения в соответствии с антикоррупционным законодательством Действия глав муниципальных образований ограничены требованиями антикоррупционного законодательства: Запрет на использование служебного положения для получения выгод Обязательность согласования решений о дополнительных выплатах Прозрачность использования бюджетных средств Ответственность за нарушения За нарушения требований законодательства о противодействии коррупции главы муниципальных образований могут быть привлечены к различным видам ответственности: Дисциплинарная - досрочное прекращение полномочий Административная - штрафы за нарушения бюджетного законодательства Уголовная - за растрату или присвоение бюджетных средств 💡 Практические рекомендации для глав муниципальных образований Соблюдение процедур назначения выплат Не принимать единоличных решений о назначении себе премий и дополнительных выплат Соблюдать установленный порядок согласования с представительными органами Обеспечивать прозрачность использования бюджетных средств Взаимодействие с представительными органами Регулярно отчитываться о результатах деятельности перед советом депутатов Инициировать объективную оценку своей деятельности для возможного поощрения Соблюдать разграничение полномочий между исполнительной и представительной властью Предотвращение конфликта интересов Избегать ситуаций, когда личная заинтересованность влияет на служебные решения Своевременно информировать о возможном конфликте интересов Соблюдать требования о представлении сведений о доходах и расходах 🔮 Последствия и значение судебного решения Для глав муниципальных образований Повышение ответственности за использование бюджетных средств Необходимость строгого соблюдения процедур назначения выплат Риск досрочного прекращения полномочий за нарушения Для представительных органов Укрепление контрольных полномочий за исполнительной властью Возможность активного противодействия коррупционным проявлениям Повышение ответственности за объективную оценку деятельности глав муниципалитетов Для граждан и общества Повышение прозрачности использования бюджетных средств Укрепление доверия к институтам местного самоуправления Гарантия защиты интересов налогоплательщиков Заключение Решение суда о досрочном прекращении полномочий главы района за самовольное назначение себе премий имеет важное прецедентное значение для практики противодействия коррупции на муниципальном уровне. Оно подтверждает необходимость строгого соблюдения процедур назначения дополнительных выплат и укрепляет полномочия представительных органов в контроле за использованием бюджетных средств. Для глав муниципальных образований это решение служит напоминанием о недопустимости злоупотребления должностными полномочиями и важности соблюдения антикоррупционных стандартов. Для граждан - гарантией того, что бюджетные средства не могут расходоваться по усмотрению одного должностного лица без надлежащего контроля и обоснования. Дальнейшее развитие судебной практики в этой сфере будет способствовать повышению прозрачности местного самоуправления и укреплению доверия граждан к институтам публичной власти. Более подробно: Кассационное определение 2-го КСОЮ от 14.05.2025 по делу № 88а-10892/2025 Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 23) Материалы судебной практики и новостные публикации по делам о незаконном премировании должностных лиц.

УБИНСКОЕ,НСО.05.11.25г. Видео для земляков,проживающих вдали от своей малой Родины.

Прокурор может добиваться досрочного прекращения полномочий главы муниципалитета в связи с утратой доверия. Конституционный Суд  со ссылкой на собственную практику  напомнил, что досрочное прекращение полномочий лица, замещающего публичную должность, в том числе выборную, из-за нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, фактически является специальной мерой конституционно-правовой ответственности. Гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, обусловленными данным правовым статусом. Соответственно, лицо, замещая выборную должность в органах местного самоуправления, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения, в том числе касающиеся противодействия коррупции. Его полномочия прекращаются досрочно из-за несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных наряду с прочим Законом о противодействии коррупции. Так, лицо, замещающее муниципальную должность (в том числе выборное должностное лицо органа местного самоуправления), обязано сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Непринятие этих мер является правонарушением, а соответствующее лицо освобождается от должности в связи с утратой доверия, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Кроме того, во взаимосвязанных положениях ч. 45 ст. 12.1 Закона о противодействии коррупции и ч. 7.3 ст. 40 Закона об общих принципах организации местного самоуправления урегулированы меры реагирования высшего должностного лица субъекта РФ на нарушения (факты несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей), выявленные в результате проведенной по его решению проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством о противодействии коррупции. Следовательно, для таких коррупционных правонарушений, как непринятие мер по недопущению возникновения конфликта интересов и его предотвращению или урегулированию, с учетом потенциальной опасности таких деяний предусмотрена соразмерная им мера воздействия в виде безусловного досрочного прекращения полномочий соответствующего должностного лица, реализуемая в установленной процедуре решением компетентного органа публичной власти. Вместе с тем, как ранее отмечал Конституционный суд(КС), ПРОКУРАТУРА, будучи наделена функцией надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов, не может быть лишена права на собственное решение относительно обращения с исковым заявлением в суд. При этом ИСК, поступивший от ПРОКУРОРА, подлежит оценке судом: именно судебный контроль выступает гарантией защиты прав граждан в соответствующих правоотношениях (Постановление КС от 4 июля 2022 г. № 27-П).

РАЗЪЯСНЕНИЕ. ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕ ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРОКУРОРА. В соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. В силу норм Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. С учетом того, что объектом правоотношений в сфере исполнения требований прокурора являются общественные отношения, охраняемые государством, связанные с конституционно-правовым статусом органов прокуратуры, административные правонарушения, выраженные в умышленном невыполнении требований прокурора, посягают на нарушение установленного законом порядка деятельности институтов государственной власти, в связи с чем вред, причиненный этими правонарушениями, наносится интересам государства, а не физическим и юридическим лицам. Так, в правоприменительной практике имеются случаи, когда в ходе проверки по обращению гражданина или юридического лица органами прокуратуры направляются требования или принимаются меры прокурорского реагирования, которые умышленно не исполняются, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Как показывает практика постановления о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурорами выносятся именно в связи с непредставлением в органы прокуратуры запрошенной информации или документов в установленный срок; непредставлением или несвоевременным представлением информации о результатах рассмотрения ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРА, необоснованным отклонением требований, изложенных в представлении, неявкой в прокуратуру по вызову прокурора. Субъектом данного административного правонарушения может быть как физическое или должностное лицо, так и ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО любой организационно-правовой формы: от государственного (муниципального) учреждения, до акционерного общества, от общественной организации до государственной корпорации. Основным видом наказания, назначаемого по данной категории дел об административных правонарушениях, является административный штраф на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ПАМЯТКА КАЗНОКРАДАМ! Путин вывел борьбу с коррупцией в России на новый уровень. Президент России Владимир Путин вывел на новый уровень борьбу с коррупцией в стране. Об этом говорят новые законы, которые закрывают возможности для хищений из казны, статистика раскрываемости и ряд громких дел в отношении чиновников разных уровней, как в Москве, так и в регионах. Период, когда коррупция была «ахиллесовой пятой» России, уходит в прошлое, борьба с ней стала системной и эффективной, подчеркивают эксперты. «Нельзя снижать темп» В марте этого года президент дал поручение правоохранительным органам усилить борьбу с коррупцией. На расширенном заседании коллегии МВД глава государства подчеркнул, что этот вопрос важен для целого ряда сфер. «Нельзя снижать темп в борьбе с любыми коррупционными проявлениями. Вновь хочу повторить: коррупция мешает развитию нашей экономики, социальной сферы, рынка труда, негативно влияет на деловую среду и инвестиционный климат», — заявил Путин. 6 октября президент подписал указ о дополнительных мерах по противодействию коррупции. Документ обязывает держателей реестров и депозитариев предоставлять по запросам проверяющих органов данные о ценных бумагах государственных служащих. Об активизации борьбы с коррупцией говорит и статистика. По данным Генеральной прокуратуры, только за первые три месяца 2025 года выявлено 15,4 тысячи коррупционных преступлений — на 24% больше, чем за аналогичный период 2024-го. Число раскрываемых эпизодов растет с каждым годом. Коррупционные дела в отношении чиновников перестают быть чем-то из ряда вон выходящим и становятся системной практикой, обращают внимание эксперты. Это четкий сигнал, что злоупотреблять своими должностями не позволено никому. И период, когда коррупция считалась «ахиллесовой пятой» России, уходит в прошлое. «Долгое время нас критиковали за коррупцию, называли одной из самых коррумпированных стран мира. Это стало устойчивым стереотипом, который упорно раскручивали и западные политики, и индустрия кинематографа, и сидящие на грантах зарубежных фондов НКО. Но ситуация изменилась, и сегодня мы видим, что как раз в России и происходит настоящая борьба с коррупцией. Если раньше каждый арест коррупционера, каждое уголовное дело о взятке или превышении полномочий становилось сенсацией, то сегодня это — устойчивая линия информационной повестки. А если в стране системно борются с коррупцией, значит, и общество становится здоровым», — комментирует главный редактор Российского агентства правовой и судебной информации Олег Ефросинин. Стимулом к выходу борьбы с коррупцией на новый уровень стала специальная военная операция. Она высветила все то, что мешает жить и развиваться обществу и государству, полагает ветеран СВО, военнослужащий Севастопольского военного гарнизона, лектор общества «Знание» Евгений Колмогоров. «Мы, защищая наши границы, очень хотим, чтобы внутри страны также запускался процесс „очищения“ от предателей, которые продают страну. Потому такое повышенное внимание президента к вопросам борьбы с коррупцией для нас, участников СВО, особо важно. Мы должны быть уверены, что то, с чем мы боремся на поле боя, точно не будет внутри страны. И благодаря усилиям верховного главнокомандующего мы в этом уверены», — говорит Колмогоров.

Песни, рождённые в СССР - 24.10.2025. УБИНСКОЕ,РДК. Лауреат 1ст. из МКУК «Черномысенский СКЦ» - Серафимович Валентина с песней «Снег седины», руководитель Жаркова Екатерина Алексеевна.

НЕ ЖИРНО ЛИ? Это Совет депутатов решил или председатель Совета?

УБИНЦЫ.МГНОВЕНИЯ ЖИЗНИ.ЧАСТЬ1. ФОТО РАЗНЫХ ЛЕТ.

УБИНЦЫ.МГНОВЕНИЯ ЖИЗНИ.ЧАСТЬ 2. ФОТО РАЗНЫХ ЛЕТ.

УБИНЦЫ.МГНОВЕНИЯ ЖИЗНИ.ЧАСТЬ 3. ФОТО РАЗНЫХ ЛЕТ.