Предыдущая публикация
ЧТО, НА САМОМ ДЕЛЕ, ПРОИСХОДИТ. САФОНОВО
3 мая прошло внеочередное заседание городского Совета депутатов Сафоново. Прошло незаметно для большинства жителей города. Но значение его трудно переоценить. Оно положило началу уничтожению местного самоуправления в нашем городе. Не больше, не меньше. Впрочем, всё по порядку.Текст моего выступления на заседании – в прилагаемом файле (ссылка). Там подробно и, надеюсь, понятно описана сложившаяся ситуация. Ниже я основными тезисами обозначу её.
Вначале немного теории. Пожалуйста, прочитайте внимательно, т.к. без её понимания важность того, о чём будет говориться ниже, понять трудно.
В настоящее время государственное управление в России осуществляется на двух основных уровнях – государственном и местном (муниципальном). Государственный уровень – это органы управления федерального и регионального уровня. Местный – муниципальные районы, а также городские и сельские поселения. Каждый из них решает свои специфические задачи. Так, в круг задач органов местного самоуправления входит решение вопросов, касающихся жизненно важных потребностей населения определенной территории (района, города, поселка), таких как благоустройство, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, и др.
Согласно Конституции, местное самоуправление независимо от государственного управления. Что и очевидно, так как специфика местных проблем и пути их решения конечно же лучше известны «внизу», а не где-то там «наверху». Также и связь местной власти с жителями теснее, чем с «высоким начальством». Такой подход показал свою эффективность, поэтому принят практически по всему миру. Однако в России с начала нулевых началась реформа местного самоуправления, направленная на его уничтожение. Зачем властям это надо – чуть ниже. А пока её суть.
На первом этапе реформы (в нулевые годы) у местных властей отобрали финансы, забрав их на федеральный уровень. Так, если доля расходной части бюджетов местных органов власти в ВВП страны в конце 1990-х годов составляла 11-12%, то в настоящее время чуть более 4%. То есть местные бюджеты фактически сократились почти в три раза. И даже из этой мизерной суммы почти половина бюджета Сафоново – не свои деньги (за счет собственных налогов), а субсидии и дотации «сверху».
На втором этапе реформы (в начале прошлого десятилетия) у местных жителей отобрали право напрямую избирать глав районов и поселений. Сейчас они фактически назначаются губернаторами. Это привело к тому, что, к примеру, главу нашей Сафоновской районной Администрации больше волнует мнение о нём Губернатора, чем жителей города.
Итак, что мы имеем на сегодняшний день? Во-первых, сильнейший дефицит финансовых ресурсов для развития города. И даже возможность получения имеющихся мизерных средств во многом зависит от области. Во-вторых, полная зависимость руководителей города и района от областного начальства.
Несмотря на это, формально местная власть всё же пока независима, и, к примеру, если вдруг к власти в городе/районе придёт мотивированный со своим независимым мнением Глава, он может реально начать программу социально-экономических реформ в нашем городе и районе. Причем не озираясь постоянно на областное руководство.
Вот эти остатки законодательной независимости местной власти и хотят ликвидировать на третьем этапе реформы, который начался сейчас. На нем планируется упразднить поселенческие (включая Сафоново) Советы депутатов, а вместо глав поселений посадить неких менеджеров. То есть в стране вырисовывается управленческая вертикаль, когда местные проблемы предполагается решать где-то там «наверху». На местах же будут сидеть назначенные «сверху» менеджеры, которым мнение простых граждан будет постольку-поскольку. Главное для них – не оплошать перед руководством…
Уверен, при этом управление нашим городом станет хуже, чем сейчас. Последнее подтверждение этому было на днях – с отключением в Сафоново централизованного отопления (см. пост от 8 мая). Разве допустил бы такое Глава района, который избирался бы непосредственно народом? Конечно, нет! Менеджер же больше боится нарушить букву документа, чем мнения людей.
Как власть планирует провести данную реформу в Сафоново?
На заседании Совета депутатов 3 мая было принято решение о проведении т.н. публичных слушаний – дабы заручиться «поддержкой народа» на ликвидацию горсовета. А затем на ещё одном заседании Совета его хотят принудить самораспуститься. Кстати ту же процедуру планируют провести в сельских поселениях, где сельсоветы будут упразднены, а появятся должности неких менеджеров.
Теперь о том, для чего всё это надо власти. Формально говорят о том, что хотят сэкономить какие-то средства. Но это – просто блеф, так как из-за неэффективности управления и коррупции теряется в десятки раз больше средств, чем на содержание скромных аппаратов местных Советов депутатов. Фактически же тех, кто «наверху» инициировал этот этап реформы интересует одно – усиление административного контроля за всем происходящим. Для этого планируется выстроить бюрократическую вертикаль, основанную на принципе безусловного подчинения сверху донизу. Для чего и надо уничтожить остатки формальной независимости местной власти.
И последнее. О действиях простого народа – жителей города. Есть два варианта этих действий. Первое - промолчать, никак не реагируя. В принципе это – не ново. С молчаливого согласия большинства были ликвидированы прямые выборы глав муниципалитетов, проведены мусорная и пенсионная реформы, и многое другое. Можно и на этот раз промолчать и не реагировать на фактическое беззаконие властей.
Но можно и не молчать, а действовать. Для этого надо прийти на публичные слушания и проголосовать против роспуска горсовета и, тем самым, фактического упразднения местного самоуправления в Сафоново. Слушания состоятся в понедельник 20 мая в 12:00 в конференц-зале на четвертом этаже здания районной Администрации. Выбор за вами!
БОЛЬШЕ материалов данного раздела смотрите в ленте и по хештегу
#ЧтоПроисходитСафоново
Следующая публикация
Нет комментариев