"Земляки, родня...

спасибо за смелость и честность. В какие бы дорогие костюмы и мундиры тьма не рядилась, она боится света. Храни вас Господь.".
Виталий Заздравных
Кузбассовщина:
ВРЕМЕННОЕ ЗАТРУДНЕНИЕ
«О, тоже шибко умный. Прям как я. Потому и уволили» – такие мысли посетили мою голову во время беседы с бывшим председателем КУМИ Киселёвска Виталием Заздравных. Я написала пост о его увольнении из-за утраты доверия и внесении в реестр коррупционеров – он пришёл в комментарии, где частично рассказал об обстоятельствах его отставки, чем и заинтересовал.
Редко бывшие чиновники-руководители готовы публично рассказать свою версию увольнения, тем более по такой статье, – в основном все отмалчиваются. Ещё больший раритет – те, кто подаёт на бывшего работодателя в суд. Виталий оказался одним из таких.
Новокузнецк – Новосибирск – Киселёвск
Виталий Заздравных – уроженец Осинников, ему 50 лет. Закончил горнотехнический колледж, в 2002 году получил юридическое образование в КемГУ. Четыре года отслужил в ОМОНе и вышел в отставку в звании младшего лейтенанта. Ветеран боевых действий (участвовал в чеченской кампании), награждён медалью «За отличие в охране общественного порядка». Женат, воспитывает трёх детей.
В органах местного самоуправления Виталий Заздравных работает больше 20 лет. Начинал в 2001 году в команде новокузнецкого мэра Сергея Мартина. Заздравных работал юрисконсультом в управлениях: капстроительства, по транспорту и связи, в городском фонде «Жилищное строительство» и других подразделениях городской администрации; прошёл по конкурсу на должность начальника правового управления в администрации Новокузнецкого района. В его послужном списке и должность руководителя отдела финансов в министерстве региональной политики Новосибирской области.
В Киселёвск, как рассказал Виталий Заздравных, он, потеряв и в зарплате, и в свободном времени, приехал по просьбе главы города Кирилла Балаганского: ему тогда угрожало уголовное дело по ЖКХ. В августе 2022 года Заздравных устроился в МУП «Исток», а в январе 2023 года возглавил КУМИ Киселёвска. После его назначения 92 % штата ведомства уволилось. Как считает Виталий, это был саботаж. Коллектив пришлось набирать заново. А дальше число конфликтов стало расти как снежный ком. Расскажу о четырёх эпизодах.
Эпизод I. Плата преткновения
Киселёвск окружает девять разрезов и три обогатительные фабрики (про это и чёрный снег вы сами знаете). По словам Заздравных, угольщики (не все) на момент его назначения на пост главы КУМИ небрежно относились к внесению в бюджет арендной платы за землю.
«Работа была поставлена изначально так, что недропользователи чувствовали себя максимально комфортно в вопросах просрочки оплаты аренды, её отсутствия. К организациям ТАЛТЭКа это утверждение не относится, – рассказывает Виталий.
Поэтому председатель КУМИ жёстко взялся за угледобывающие предприятия – и результаты оказались впечатляющими. План не просто выполнили, а переперевыполнили: за 2023 год собираемость увеличилась на 300 млн рублей. В 2024 году КУМИ дважды перевыполнял план, собрав ещё на 50 млн больше, поэтому в 2025 году Заздравных направил главе предложение повысить план собираемости дохода до 1,3 млрд рублей.
В 2024 году депутаты выделили КУМИ 2,7 млн рублей на покупку внедорожника – автомобиль нужен для проведения проверок угледобывающих предприятий. После на одном из своих совещаний народные избранники отметили активную работу КУМИ сами и предложили главе города финансово поощрить коллектив ведомства. Балаганский не возражал. Но премии сотрудники комитета так и не дождались. Не дошли до комитета и деньги, выделенные на автомобиль. К тому времени конфликт с главой длился девять месяцев.
«После отстранения меня от работы в апреле 2025 года у комитета данные депутатами деньги изъяли. Отобрали и имевшийся в распоряжении КУМИ автомобиль с увеличенным клиренсом «Хендай Грета», мы на нём ездили на проверки по разрезам. Но даже на ней плохо ездить, поэтому и нужен был внедорожник. Имеющаяся у комитета «Тойота Авентис» на ходу, но для поездок по разрезам не подходит – максимум асфальт. Забрали и деньги, и «Грету», лишив ведомство возможности проводить проверки. Балаганский сделал всё, чтобы орган местного самоуправления не работал», – считает Заздравных.
⬇️⬇️⬇️
Эпизод II. Неработающая станция
Жёсткий сбор аренды вызвал недовольство угольщиков, которые, полагаю, начали жаловаться и отказывать главе в мелких просьбах типа отсыпки дороги или покупки канализационных люков. Менять привычные схемы не захотелось.
Активная фаза конфликта Заздравных с Балаганским стартовала в июне прошлого года. При проведении проверки контрольно-счетной палаты Кузбасса председатель КУМИ узнал, что контракт с АО «Кемеровоспецстрой» (КСС) и его подрядчиком МП «Кристалл» на расширение канализации в городе фактически не исполнен. Организация получила почти миллиард рублей, но насосная станция (КНС-5, Киселевск, Зеленая Казанка) не работает в полном объёме: постоянно выходит из строя, переживает гидроудары. Досудебная претензия к КСС осталась без ответа.
По этому поводу Виталий Заздравных в иске к администрации города написал следующее:
«[Балаганский. – Ред.] стал требовать отзыва претензии в целях согласования с куратором – неким Догадовым, заместителем губернатора Кемеровской области. Проигнорировав запрет, КУМИ обратилось с иском к данной организации [«Кемеровоспецстрою». – Ред.]. Дело рассматривается Арбитражным судом Кемеровской области под №А27-16215/2024».
С марта 2025 года, по мнению Виталия Заздравных, КУМИ демонстрирует по данному делу «ненадлежащую юридическую защиту» (почти весь март глава КУМИ находился на больничном, а 8 апреля мэр отстранил его от работы в связи с проверкой: по мнению экс-чиновника, чтобы не допустить его участия в судебном заседании):
«Сотрудники КУМИ за время моего отсутствия предприняли действия, направленные на проигрыш [под давлением Кирилла Балаганского. – Ред.]. Сотрудники отказались от части требований: юристы знают, что это смертный приговор. Они допустили, что экспертиза [строительная. – Ред.] будет происходить за счет комитета – это 16 млн рублей. То есть мы представили доказательства и фактически мы же их пытаемся опровергнуть».
Выйдя с больничного, Виталий Заздравных инициировал проверку в отношении сотрудников, но её не провели.
В мае 2025 года, после увольнения председателя КУМИ, администрация заявила ходатайство о приостановлении дела, так как минстрой Кузбасса в другом деле оспаривал представление контрольно-счётной палаты, в котором указаны нарушения, положенные в основу иска КУМИ к КСС. Суд отказал в удовлетворении прошения.
Заздравных считает: эти действия подтверждают наличие конфликта интересов у Кирилла Балаганского, который де-факто отстаивает интересы КСС в ущерб городскому бюджету, что приведёт, по прогнозам экс-главы КУМИ, к тому, что областной бюджет заберёт из муниципального 978 млн рублей, выделенных на строительство станции. А это ЖКХ-коллапс и невозможность решить вопросы местного значения.
«Город останется без канализации, что фактически сделает невозможным строительство и ввод новых объектов микрорайона «Красный камень». Ни канализации, ни денег, ни новых объектов», – написал в своём иске к администрации Заздравных.
Эпизод III. Лжерекультивация
В это же время, в июне 2024 года, появилась ещё одна причина для увольнения Виталия Заздравных – конфликт с угольщиками. Глава КУМИ отказался принимать у шахты № 12 (ЗАО «Стройсервис»), разреза «Киселёвского» и участка «Коксовый» якобы рекультивированные земли и расторгать договоры аренды участков.
«Шахта № 12 пыталась расторгнуть договоры аренды ещё в конце 2023 года. Мы им отказали, – рассказывает экс-служащий. – Они пытались это сделать и в начале года, я тоже отказал. В июне 2024 года я вышел из отпуска, и выяснилось, что за это время в город приезжал Догадов [замгубернатора по безопасности. – Ред.] и согласовал приёмку земель как пригодных для лесохозяйственного использования [подтверждающий протокол – в публикации «Среды 42». – Ред]. И я, по мнению Балаганского, должен был, оказывается эти земли принять, то есть просто подписать документы, раз Догадов это сделал. Я возразил: а разве Догадов уполномочен принимать земли? Пусть своими вопросами в Кемерове занимается. Отказался согласовать и написал на угрозы Балаганского заявление в ФСБ».
⬇️⬇️⬇️
Виталий отметил, что спорные земли осматривал уже трижды. Не соблюдены углы откосов при насыпке вскрышных пород, сплошного леса нет – островки сосен и частично выгоревшие деревья, отвалы дымят. Это создаёт реальную угрозу жизням людям: в любой момент с киселёвских «швейцарских гор» могут сойти сели.
«Деревья на таких откосах растут – засыхают, потому что угол неправильный. Вода не задерживается и просачивается вниз. В лучшем случае там вырастет трава, но все равно эти земли никогда не смогут быть использованы как земли лесохозяйственного назначения, – поясняет Виталий.
«Документов нет, рекультивации нет – есть дикое желание ООО «Шахта 12» избавиться от расходов на аренду земли и рекультивацию. Тут надо понимать: чтобы её провести, необходимо эту раковую опухоль города, отвал, вывезти. Примерно в километре от этого отвала по направлению к Кемерово есть огромный брошенный разрез – яма в просторечье. Подъезд к ней отличный. Сама яма в границах лицензии АО «Луговое», подъезд в частном сервитуте ЦОФ «Краснокаменская». Так в эту яму аккурат полотвала бы влезло. Ну так зачем шахте договариваться с другими недропользователями? Мы лучше сверху складировать будем на головы людям», – написал в комментарии к одной из моих публикаций Виталий Заздравных.
18 октября 2024 года киселёвский КУМИ направил заявление о коррупционных действиях должностных лиц комитета и ООО «Шахта № 12» в отношении 13 земельных участков в Новокузнецкую природоохранную прокуратуру, Росприроднадзор, в городское отделение УФСБ РФ и местную прокуратуру. Но результаты рассмотрения заявления в КУМИ так и не поступили.
«После данного обращения глава КГО потребовал от меня написать заявление об увольнении по собственному желанию. После моего отказа, он мне стал угрожать неприятностями, на чем мы с ним и расстались», – написал в своем иске о восстановлении на работе Виталий Заздравных.
10 июня 2025 года, уже после увольнения председателя КУМИ, Кирилл Балаганский в интервью журналисту «Среды 42» сообщил, что надзорные органы проверяют дымящие отвалы, а промышленники работают над проектами. А почему они не делали этого раньше?
Кузбасская «Швейцария»
По мнению экс-председателя КУМИ, в городе действуют многолетние незаконные схемы приёмки якобы рекультивированных земель и расторжения арендных договоров. Благодаря таким совместным действиям чиновников и угледобывающих предприятий вокруг Киселёвска растут «швейцарские горы».
«Угольщики берут плоскую землю или с холмом. Они участок отрабатывают, выкапывают уголь. Потом начинают на это место складировать отвал, – рассказывает мне Заздравных. – Они его отскладировали, а потом приходят в администрацию расторгать договоры аренды, потому что мы якобы рекультивировали землю. Но рекультивация должна соответствовать выбранному направлению: например, землям лесохозяйственного назначения. Значит, там должен быть лес. Администрация должна создать лесничество и передать лес туда. Но этого не происходит. Более того, участок фактически в администрацию не передаётся. Он также огорожен, например, шахтой № 12. Там также стоит КПП. Но деньги за него теперь не платят».
Проходит года три, и у шахты или разреза возникает необходимость сваливать куда-то очередной отвал. И предприятие начинает де-факто торговать этим участком: либо пускает на него третьих лиц, либо начинает валить вскрышную породу сверху.
«Приходят в администрацию и говорят: отдайте нам этот земельный участок, потому что он в границах нашей лицензии. Но дело в том, что, когда они сдали участок как рекультивированный, они должны были исключить его из своей лицензии. А они этого не делают. Произошло только фиктивное изъятие. Администрация «забывает» о том, что эта земля рекультивирована и снова отдает им эту землю. И снова шахта её пользует, при этом 3-5 лет до этого шахта не платила за это деньги. Такая схема проворачивается несколько раз. В результате по периметру города Киселевска мы наблюдаем швейцарские горы, – объясняет Виталий Заздравных.
⬇️⬇️⬇️
Незаконная приёмка нерекультивированных участков приводит к ежемесячным миллионным убыткам для городской казны.
Подтверждением существующей схемы неоднократного бесплатного использования земель недропользователями стало АО «Луговое» (ТАЛТЭК). Компания весной 2024 года решила расторгнуть договор аренды, потому что якобы рекультивировала участок, но после отказа КУМИ это сделать обжаловала решение в суде. В декабре 2024 года АО признало самозахват территории и выплатило в городскую казну 833 тысячи рублей неосновательного обогащения.
Но угледобывающих предприятий в городе много, и схема продолжает успешно работать.
«Я был временным затруднением. Меня устранили, и всё нормально», – резюмирует Виталий Заздравных.
Эпизод IV. Недовольный водоснаб
Ещё одно недовольное работой председателя КУМИ предприятие и ещё одна причина для отставки главы комитета – «Киселёвский водоснаб» (КВС). Компания арендует сети водоснабжения у города, притом, как говорит Заздравных, на крайне невыгодных для муниципалитета условиях. Срок аренды истекает 31 декабря 2025 года.
КВС обвинил городских чиновников в рейдерском захвате имущества и незаконном отказе передать в концессию муниципальные объекты водоснабжения. Позиция Заздравных иная: компания должна исполнить свои обязательства и провести техобследование объектов (это должно было быть сделано ещё в 2018 году при передаче «Киселёвскому водоснабу» сетей, но в нарушение закона сделано не было), и тогда у КВС возникнет право на заключение концессии на безальтернативной основе.
Но власти и «Киселёвский водоснаб» расходятся в понимании того, что такое концессионное соглашение. КВС понимает под этим безвозмездное пользование сетями, которое даёт возможность получать субсидии от абонентов и компенсацию выпадающих доходов из бюджета. Закон видит предметом концессии строительство новых или реконструкцию существующих сетей. А это проекты, расходы и реальные работы.
Дело с КВС дошло до арбитражного суда. 4 марта 2025 года должно было состояться заседание, но 3 марта, по распоряжению Кирилла Балаганского и начальника земельного отдела Ершовой, у председателя КУМИ заблокировали топливную карту на служебный автомобиль.
«О блокировке карты меня не известили. Полагаю, что данные действия были направлены на исключение моего участия в судебном процессе по делам №А27-20720/2024, №А27-20727/2024, №А27-21272/2024… Из Арбитражного суда я был вынужден оплачивать ГСМ сам. По данному факту КУМИ КГО в прокуратуру направлено заявление о проведении проверки. Ее результаты прокуратурой не предоставлялись»,– указывает Заздравных в иске об оспаривании увольнения.
По мнению экс-председателя КУМИ, городской бюджет из-за ненадлежащей юридической защиты по делу КВС уже терпит убытки. Сумма требований к «Киселевскому водоснабу» по первому делу – 13 млн, по второму – 12,9 млн. По одному суд удовлетворил требования КУМИ частично – 1,5 млн, по второму – отказал в иске, апелляция до сих пор не подана. Размер убытков составляет уже 11,4 млн рублей.
Виталий Заздравных предупреждает: если централизованную систему водоснабжения передадут КВС без надлежащего техобследования, то при выходе изношенной системы из строя, компания даже не будет обязана её реконструировать. А если ЧП произойдёт зимой?
Увольнительная комбинация
По мнению Виталия Заздравных, эти четыре финансово-судебных эпизода и стали истинной причиной его увольнения.
Заблокированная карта, изъятый автомобиль, самоуправство сотрудников комитета во время больничного Заздравных при рассмотрении дела о неработающей станции КСС, невыплаченная мэром премия и некупленный внедорожник, угрозы главы города – это просто палки в колёса. Глава города их вставлял председателю КУМИ с осени 2024 года постоянно. По своей или чужой инициативе, неизвестно.
В октябре 2024 года Кирилл Балаганский отказался отпустить Заздравных в отпуск, хотя Виталий, как ветеран боевых действий, имеет право на отпуск в любое время. Сейчас эта ситуация является предметом судебного разбирательства.
⬇️⬇️⬇️
В ноябре 2024 года администрация Киселёвска проверила декларацию Виталия Заздравных за 2023 год. И нашла там скрытые доходы и незаявленное имущество, которое Заздравных купил ещё до поступления на работу в Киселёвск.
«В момент сдачи декларации в январе 2024 года … к ней прилагались справки 2 НДФЛ, выписки с банковских счетов, выписки из ЕГРН, которые были сданы руководителю кадровой службы ответчика Лукиной А., – пояснил Виталий Заздравных в январе 2025 года на заседании антикоррупционной комиссии администрации. – Последняя трижды указывала мне на ошибки, сверяясь с предоставленными документами. После всех исправлений декларация была принята, т. е. срок применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения истёк в июле 2024 года. Приём и заполнение декларации осуществлялись с участием кадровой службы ответчика, которая меня консультировала при её заполнении. Полагаю, что ответчик действует недобросовестно, злоупотребляет своим правом».
Обнаружился и конфликт интересов: по мнению комиссии, Заздравных, уже будучи руководителем КУМИ, получал деньги по договору от подведомственного комитету МУП «Исток». Но это не так: на вменяемый период Виталий на муниципальном предприятии уже не работал, а все подтверждающие обратное документы, по его словам, сфабрикованы.
Тем не менее комиссия решила, что декларация недостоверна, а конфликт не урегулирован, поэтому порекомендовала Балаганскому уволить председателя КУМИ.
«Рассмотрел решение комиссии как награду себе от власти, которой никогда не везло с народом» – так в нашей беседе Виталий Заздравных комментирует решение комиссии.
Зная о вспыльчивости Заздравных, Балаганский выводил председателя КУМИ из себя на совещаниях, а 8 апреля 2025 года временно отстранил от работы в связи со служебной проверкой (распоряжение №134-л).
«Считаю это распоряжение направленным на исключение меня из судебных процессов в целях реализации Балаганским К. Н. целей доведенных до него его «кураторами» из Правительства Кузбасса по созданию незаконных преференций для коммерческих организаций ООО «КВС», АО «Луговое», АО «КСС», ООО «Шахта №12», т. е. в целях, противоречащих интересам населения города Киселевска, так как люди, живущие в Киселевске, не могут преследовать цели ухудшения экологической обстановки и снижения доходов бюджета города», – написал Заздравных в своей объяснительной от 29 апреля 2025 года.
12 мая Виталий Заздравных получил распоряжение о своём увольнении из-за утраты доверия и внесении в реестр коррупционеров, при этом в документе не указано, какая именно проверка стала основой для увольнения.
«В отношении меня проводилась масса проверок: и дважды антикоррупционной комиссией администрации, и прокуратурой, и КСС, ГКУ, и Следком. Так на основании какой меня уволили?» – задаётся вопросом Заздравных.
Теперь на этот вопрос ответит суд, который оценит и законность временного отстранения от работы.
Зафиналили прессинг пять одномоментно возбуждённых в отношении Виталия Заздравных дел об административных правонарушениях: о нарушении сроков подготовки ответов гражданам и передачи решений на госрегистрацию, о невыполнении представления главного контрольного управления Кузбасса. Больше всего мне «понравились» претензии главного контрольного управления Кузбасса: именно Заздравных виноват в том, что Киселёвск не достиг целевых показателей ввода жилья. Было бы смешно, если бы не было так грустно.
Но очевидно, что, если бы Заздравных не писал претензии и жалобы в правоохранительные органы по всем поводам, то на нём бы висели не административные правонарушения, а уголовное дело, потому что не в меру ретивый (по мнению руководства) председатель КУМИ в привычные схемы, действующие в городе, не укладывался: слишком хорошо работал, слишком заботился о наполнении бюджета и экологических интересах населения.
⬇️⬇️⬇️
Что сейчас?
Сейчас Виталий Заздравных постоянно бегает по судам в трёх городах: Кемерове, Киселёвске и Новокузнецке – следит за процессами в арбитраже по делам, которые ведёт КУМИ, и отбивается от претензий надзорных ведомств. Одно из административных дел в отношении экс-председателя на момент написания текста уже рассмотрели: бывшего служащего оштрафовали на 20 тысяч рублей.
24 июля на заседании в Киселёвском городском суде Заздравных будет ходатайствовать об объединении всех дел, в которых он оспаривает действия администрации Киселёвска по его увольнению, в одно. Виталий хочет восстановления на работе, компенсации вынужденного прогула и исключения из реестра коррупционеров.
От себя
Пока я писала текст, выстраивая события в единую цепь, масштаб творящегося безобразия не бросался в глаза. Это были разрозненные факты, отдельные арбитражные дела, локальные скандалы и проблемы. Но, перечитывая написанное, осознавая весь объём вседозволенности, задаюсь одним вопросом: а где же полиция, следственный комитет, антимонопольная служба, прокуратура? Где они? Где ответы на жалобы Заздравных? Где уголовные дела в отношении угольщиков, сотрудников администрации? Почему в рассказе Заздравных фигурирует только одно реальное уголовное дело, и то возбуждённое по факту, а не в отношении конкретных лиц?
Я сама видела эти изумительные огромные отвалы, окружающие Киселёвск. Поражает и сумма недополученных городской казной доходов от недропользователей – это сотни миллионов. В перспективе миллиарды. Угледобыча коррумпирована не меньше строительной сферы, ЖКХ и здравоохранения.
У меня сложилось стойкое впечатление, что мэр Киселёвска Кирилл Балаганский пытается усидеть на двух стульях: не поругаться с населением и при этом удовлетворить интересы угольщиков, КСС и нескольких членов правительства Кузбасса.
Кирилл Николаевич, вы взрослый дяденька, давно пора выбрать сторону – и это горожане. Не участвуйте в этой чиновничье-коммерческой оргии. Ни у кого ещё не получилось одной пятой точкой сидеть на встречных поездах. Либо разорвёт, либо сядете.
Но даже если не вспоминать об угрозе уголовного преследования… Руководители «Кемеровоспецстроя», угледобывающих предприятий, коммунальщики, мэр города, сотрудники КУМИ, которые действуют во вред муниципалитету, вы же все по большей части живете в Киселёвске/Кемерове/Кузбассе.
На вас также могут сойти сели с неправильно оформленных отвалов.
Вы также ежегодно любуетесь чёрным снегом и видите, чем дышите.
Вы также живёте на пороховой бочке – дымящих отвалах, изношенных инженерных сетях и неработающей насосной станции.
Но почему вы не хотите это изменить? Ведь углём нельзя дышать, деньги невозможно есть, а халява в конечном итоге оборачивается разрухой.
* Вся фактура – из нашей телефонной беседы с Виталием Заздравных. Также я изучила его иск об увольнении к администрации Киселёвска, некоторые сопутствующие документы, в том числе связанные с ситуацией вокруг дымящих отвалов шахты № 12, публикации издания «Среда 42», которое подробно освещало конфликты КУМИ с коммерческими организациями города.
Нина Обелюнас