Гражданский Контроль над органами управления (власти)

Организационно-правовые формы гражданского контроля.
Общественные палаты:
Общественная палата- это Независимый общественный орган контроля за деятельностью органов власти. Такой контроль призван осуществляться во всех областях деятельности органов власти и должен предусматривать реальные механизмы воздействия на органы власти (это могут быть законодательно закрепленные механизмы, а также механизмы, не закрепленные законодательно, но основаные на общественном авторитете). Принципы Общественной палаты совпадают с принципами гражданского контроля, поскольку Общественная палата в своей идее является наиболее близким воплощением органа гражданского контроля.
Однако Общественная палата РФ в том виде, в котором она представлена в законе на сегодняшний день, содержит ряд существенных недостатков, основными из которых являются:
1) отсутствие Независимости (руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению совета Общественной палаты);
2) отсутствие юридических полномочий (решения Общественной палаты РФ, принимаемый в форме заключений, предложений и обращений, носят лишь рекомендательный характер);
3) отсутствие такой важной функции, как контроль над деятельностью органов прокуратуры, внутренних дел и судов, что для сегодняшней России является насущной необходимостью;
4) отсутствует функция контроля над деятельностью высших должностных лиц, включая Президента РФ, тогда как без наличя подобного контроля норма части 1 статьи 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом является просто фикцией;
5) невозможность избрания членами представителей небольших общественных объединений, поскольку каждый кандидат в Общественную палату РФ должен представлять межрегиональные и региональные общественные объединения, зарегистрированные не менее чем в половине субъектов РФ, входящих в состав одного федерального округа. Между тем не секрет, что в России осуществление подобной регистрации невозможно без использования или поддержки серьезного властного административного ресурса.
Таким образом, на сегодняшний день Общественная палата РФ является не контрольным, а, скорее, подконтрольным, консультационным, законосовещательным органом, который, с одной стороны, может служить для создания видимости демократических процессов в стране, а с другой стороны, помогающий обезопасить органы власти от принятия слишком непопулярных среди населения законов. При этом Общественная палата РФ не выполняет главной своей функции- контроля над органами власти.
Вероятно, что в случае, если подобная Общественная палата была бы создана самими российскими общественными объединениями, то она смогла бы стать гораздо более авторитетной и приобрести значительный политический вес среди граждан. Вполне возможно, что поэтому органы власти первыми реализовали подобную идею и создали Общественную палату РФ, при этом исключив из ее полномочий все самые необходимые элементы.
Консолидация общественных объединений в области гражданского контроля, является правильным шагом на пути к построению конструктивной обратной связи между обществом и властью.
Однако для действительного осуществления гражданского контроля в России необходимы консолидация Независимых общественных объединений и создание Общественной палаты, Независимой от органов власти. Причём в перспективе общественным палатам отдельных стран следует объединиться во всемирную организацию гражданского контроля для противодействия несправедливости в международном масштабе, исходящей от высших должностных лиц, что особенно актуально в связи с постоянным углублением процесса глобализации.
Поскольку потенциал такого института, как Общественная палата, причём как юридический, так и политический, гораздо шире, нежели мы видим на примере общественной палаты РФ, последней предстоит пройти длительный этап становления и развития, чтобы доказать свою дееспособность и общественную полезность.
Хочу добавить, что обьединенным центром Независимой Общественной Палаты мог бы стать напр центр им. ак. Сахарова!