Законопроект и Пояснительная записка

"В государственные и правоохранительные органы обращаются тысячи граждан с просьбой о помощи по защите от нападения на них с использованием излучателей запрещенных к обороту для совершения преступления, но из-за пробела в уголовном законодательстве и из-за того, что правоохранительные органы полностью не раскрывают преступления с применением оружия поражающего излучением (излучателей запрещенных к обороту абзацем 7, пунктом 1, статьей 6 Федерального закона «Об оружии») для причинения вреда, то государство своих граждан защитить не может. Основной причиной непонимания многими всех этих проблем специалисты считают «незаметность» вреда – излучение действует на наш организм, минуя органы чувств, мы не можем его услышать, увидеть, пощупать, но от этого его вредное влияние ничуть не уменьшается. Если не принять срочных мер, нас ждет трагедия, которую предотвратить будет сложно. Дальнейшее развитие событий непредсказуемо, поэтому необходимо принять предлагаемый проект закона «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации раздела IX, главы 24, статьи 205, части 2 абзацем «г» и части 3, абзац «а» словами «либо оружия, поражающего излучением массового поражения» и внести соответствующие изменения в УК РФ."
(Из Пояснительной записки. См. текст полностью ниже)
_____________________
Проект
Автор:
юрист Ворошилов Сергей Яковлевич
Российская Федерация
Федеральный Закон
«О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации раздела IX, главы 24, статьи 205, части 2 абзацем «г» и части 3, абзац «а» словами «либо оружия, поражающего излучением массового поражения» (в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ, от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 09.02.1999 N 24-ФЗ, от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 15.03.1999 N 48-ФЗ, от 18.03.1999 N 50-ФЗ,
от 09.07.1999 N 156-ФЗ,от 09.07.1999 N 157-ФЗ, от 09.07.1999 N 158-ФЗ,от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ,от 19.06.2001 N 83-ФЗ, от 19.06.2001 N 84-ФЗ, от 07.08.2001 N 121-ФЗ,
от 17.11.2001 N 144-ФЗ,от 17.11.2001 N 145-ФЗ, от 29.12.2001 N 192-ФЗ, от 04.03.2002 N 23-ФЗ, от 14.03.2002 N 29-ФЗ,от 07.05.2002 N 48-ФЗ, от 07.05.2002 N 50-ФЗ, от 25.06.2002 N 72-ФЗ,
от 24.07.2002 N 103-ФЗ,от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 11.03.2003 N 30-ФЗ, от 08.04.2003 N 45-ФЗ,от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 04.07.2003 N 98-ФЗ, от 07.07.2003 N 111-ФЗ,
от 08.12.2003 N 162-ФЗ,от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 21.07.2004 N 73-ФЗ, от 21.07.2004 N 74-ФЗ,
от 26.07.2004 N 78-ФЗ,от 28.12.2004 N 175-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ,
от 19.12.2005 N 161-ФЗ,от 05.01.2006 N 11-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 30.12.2006 N 283-ФЗ,от 09.04.2007 N 42-ФЗ, от 09.04.2007 N 46-ФЗ, от 10.05.2007 N 70-ФЗ,
от 24.07.2007 N 203-ФЗ,от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 04.11.2007 N 252-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ,от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 06.12.2007 N 335-ФЗ, от 14.02.2008 N 11-ФЗ, от 08.04.2008 N 43-ФЗ,от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 22.07.2008 N 145-ФЗ, от 25.11.2008 N 218-ФЗ,
от 22.12.2008 N 272-ФЗ,от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 30.12.2008 N 321-ФЗ, от 13.02.2009 N 20-ФЗ,
от 28.04.2009 N 66-ФЗ, от 03.06.2009 N 106-ФЗ, от 29.06.2009 N 141-ФЗ, от 24.07.2009 N 209-ФЗ, от 27.07.2009 N 215-ФЗ, от 29.07.2009 N 216-ФЗ,от 30.10.2009 N 241-ФЗ, от 03.11.2009 N 245-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ,от 17.12.2009 N 324-ФЗ, от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 29.12.2009 N383-ФЗ,
от 21.02.2010 N 16-ФЗ, от 29.03.2010 N 33-ФЗ, от 05.04.2010 N 48-ФЗ, от 07.04.2010 N 60-ФЗ,
от 06.05.2010 N 81-ФЗ, от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 19.05.2010 N 92-ФЗ, от 17.06.2010 N 120-ФЗ, от 01.07.2010 N 147-ФЗ, от 22.07.2010 N 155-ФЗ, от 27.07.2010 N 195-ФЗ, от 27.07.2010 N 197-ФЗ, от 27.07.2010 N 224-ФЗ, от 04.10.2010 N 263-ФЗ, от 04.10.2010 N 270-ФЗ, от 29.11.2010 N 316-ФЗ, от 09.12.2010 N 352-ФЗ, от 23.12.2010 N 382-ФЗ, от 23.12.2010 N 388-ФЗ, от 28.12.2010 N 398-ФЗ, от 28.12.2010 N 427-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 06.04.2011 N 66-ФЗ,
от 04.05.2011 N 97-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 20.07.2011 N 250-ФЗ, от 21.07.2011 N 253-ФЗ, от 21.07.2011 N 257-ФЗ, от 07.11.2011 N 304-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 07.12.2011 N 419-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 29.02.2012 N 14-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ, от 05.06.2012 N 54-ФЗ, от 10.07.2012 N 106-ФЗ, от 10.07.2012 N 107-ФЗ, от 20.07.2012 N 121-ФЗ, от 28.07.2012 N 141-ФЗ, от 16.10.2012 N 172-ФЗ, от 12.11.2012 N 190-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ, от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 30.12.2012 N 306-ФЗ, от 30.12.2012 N 308-ФЗ, от 30.12.2012 N 312-ФЗ,
от 04.03.2013 N 23-ФЗ, от 05.04.2013 N 59-ФЗ, от 28.06.2013 N 134-ФЗ, от 29.06.2013 N 136-ФЗ, от 02.07.2013 N 150-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ, от 23.07.2013 N 198-ФЗ, от 23.07.2013 N 218-ФЗ, от 23.07.2013 N 221-ФЗ, от 23.07.2013 N 245-ФЗ, от 21.10.2013 N 270-ФЗ,
от 02.11.2013 N 302-ФЗ, от 25.11.2013 N 313-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ, от 21.12.2013 N 376-ФЗ, от 28.12.2013 N 380-ФЗ, от 28.12.2013 N 381-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ, от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.12.2013 N 433-ФЗ, от 03.02.2014 N 5-ФЗ, от 03.02.2014 N 15-ФЗ,
от 05.05.2014 N 96-ФЗ, от 05.05.2014 N 98-ФЗ, от 05.05.2014 N 104-ФЗ, от 05.05.2014 N 105-ФЗ, от 05.05.2014 N 128-ФЗ, от 05.05.2014 N 130-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 28.06.2014 N 179-ФЗ, от 28.06.2014 N 195-ФЗ, от 21.07.2014 N 218-ФЗ, от 21.07.2014 N 227-ФЗ, от 21.07.2014 N 258-ФЗ,
от 21.07.2014 N 274-ФЗ, от 21.07.2014 N 277-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ, от 24.11.2014 N 371-ФЗ, от 22.12.2014 N 430-ФЗ, от 31.12.2014 N 514-ФЗ, от 31.12.2014 N 529-ФЗ, от 31.12.2014 N 530-ФЗ, от 31.12.2014 N 532-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ
от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 10.10.2013 N 20-П, от 19.11.2013 N 24-П, от 17.06.2014 N 18-П, от 11.12.2014 N 32-П, от 16.07.2015 N 22-П, от 25.04.2018 N 17-П)
Статья 1. Дополнить раздел IX, главу 24, статью 205, часть 2 Уголовного кодекса Российской Федерации абзацем «г»:
«г) совершённые с применением оружия, поражающего излучением».
Статья 2. Дополнить раздел IX, главу 24, статью 205, часть 3 Уголовного кодекса Российской Федерации абзац «а» словами «либо оружия, поражающего излучением массового поражения» в следующей редакции:
«3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии, потенциально опасные биологические объекты либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических веществ или патогенных биологических агентов, либо оружия, поражающего излучением массового поражения».
Статья 3. Настоящий Федеральный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В.В. Путин
_____________________
Пояснительная записка
К проекту Федерального закона «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации раздела IX, главы 24, статьи 205, части 2 абзацем «г» и части 3, абзац «а» словами «либо оружия, поражающего излучением массового поражения»
(в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ, от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 09.02.1999 N 24-ФЗ,
от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 15.03.1999 N 48-ФЗ, от 18.03.1999 N 50-ФЗ, от 09.07.1999 N 156-ФЗ,
от 09.07.1999 N 157-ФЗ, от 09.07.1999 N 158-ФЗ,от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ,
от 19.06.2001 N 83-ФЗ, от 19.06.2001 N 84-ФЗ, от 07.08.2001 N 121-ФЗ, от 17.11.2001 N 144-ФЗ,
от 17.11.2001 N 145-ФЗ, от 29.12.2001 N 192-ФЗ, от 04.03.2002 N 23-ФЗ, от 14.03.2002 N 29-ФЗ,
от 07.05.2002 N 48-ФЗ, от 07.05.2002 N 50-ФЗ, от 25.06.2002 N 72-ФЗ, от 24.07.2002 N 103-ФЗ,
от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 11.03.2003 N 30-ФЗ, от 08.04.2003 N 45-ФЗ,
от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 04.07.2003 N 98-ФЗ, от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 08.12.2003 N 162-ФЗ,
от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 21.07.2004 N 73-ФЗ, от 21.07.2004 N 74-ФЗ, от 26.07.2004 N 78-ФЗ,
от 28.12.2004 N 175-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 19.12.2005 N 161-ФЗ, от 05.01.2006 N 11-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 30.12.2006 N 283-ФЗ, от 09.04.2007 N 42-ФЗ, от 09.04.2007 N 46-ФЗ, от 10.05.2007 N 70-ФЗ, от 24.07.2007 N 203-ФЗ,
от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 04.11.2007 N 252-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 06.12.2007 N 335-ФЗ, от 14.02.2008 N 11-ФЗ, от 08.04.2008 N 43-ФЗ,
от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 22.07.2008 N 145-ФЗ, от 25.11.2008 N 218-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 30.12.2008 N 321-ФЗ, от 13.02.2009 N 20-ФЗ, от 28.04.2009 N 66-ФЗ, от 03.06.2009 N 106-ФЗ, от 29.06.2009 N 141-ФЗ, от 24.07.2009 N 209-ФЗ, от 27.07.2009 N 215-ФЗ, от 29.07.2009 N 216-ФЗ,от 30.10.2009 N 241-ФЗ, от 03.11.2009 N 245-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ, от 17.12.2009 N 324-ФЗ, от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 29.12.2009 N383-ФЗ, от 21.02.2010 N 16-ФЗ, от 29.03.2010 N 33-ФЗ, от 05.04.2010 N 48-ФЗ, от 07.04.2010 N 60-ФЗ, от 06.05.2010 N 81-ФЗ,
от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 19.05.2010 N 92-ФЗ, от 17.06.2010 N 120-ФЗ, от 01.07.2010 N 147-ФЗ, от 22.07.2010 N 155-ФЗ, от 27.07.2010 N 195-ФЗ, от 27.07.2010 N 197-ФЗ, от 27.07.2010 N 224-ФЗ, от 04.10.2010 N 263-ФЗ, от 04.10.2010 N 270-ФЗ, от 29.11.2010 N 316-ФЗ, от 09.12.2010 N 352-ФЗ, от 23.12.2010 N 382-ФЗ, от 23.12.2010 N 388-ФЗ, от 28.12.2010 N 398-ФЗ, от 28.12.2010 N 427-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 06.04.2011 N 66-ФЗ, от 04.05.2011 N 97-ФЗ,
от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 20.07.2011 N 250-ФЗ, от 21.07.2011 N 253-ФЗ, от 21.07.2011 N 257-ФЗ, от 07.11.2011 N 304-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 07.12.2011 N 419-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 29.02.2012 N 14-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ, от 05.06.2012 N 54-ФЗ,
от 10.07.2012 N 106-ФЗ, от 10.07.2012 N 107-ФЗ, от 20.07.2012 N 121-ФЗ, от 28.07.2012 N 141-ФЗ, от 16.10.2012 N 172-ФЗ, от 12.11.2012 N 190-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ, от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 30.12.2012 N 306-ФЗ, от 30.12.2012 N 308-ФЗ, от 30.12.2012 N 312-ФЗ, от 04.03.2013 N 23-ФЗ, от 05.04.2013 N 59-ФЗ, от 28.06.2013 N 134-ФЗ, от 29.06.2013 N 136-ФЗ, от 02.07.2013 N 150-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ, от 23.07.2013 N 198-ФЗ, от 23.07.2013 N 218-ФЗ, от 23.07.2013 N 221-ФЗ, от 23.07.2013 N 245-ФЗ, от 21.10.2013 N 270-ФЗ, от 02.11.2013 N 302-ФЗ, от 25.11.2013 N 313-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ, от 21.12.2013 N 376-ФЗ, от 28.12.2013 N 380-ФЗ, от 28.12.2013 N 381-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ, от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.12.2013 N 433-ФЗ, от 03.02.2014 N 5-ФЗ, от 03.02.2014 N 15-ФЗ, от 05.05.2014 N 96-ФЗ, от 05.05.2014 N 98-ФЗ, от 05.05.2014 N 104-ФЗ, от 05.05.2014 N 105-ФЗ, от 05.05.2014 N 128-ФЗ, от 05.05.2014 N 130-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 28.06.2014 N 179-ФЗ, от 28.06.2014 N 195-ФЗ, от 21.07.2014 N 218-ФЗ, от 21.07.2014 N 227-ФЗ, от 21.07.2014 N 258-ФЗ, от 21.07.2014 N 274-ФЗ, от 21.07.2014 N 277-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ, от 24.11.2014 N 371-ФЗ, от 22.12.2014 N 430-ФЗ, от 31.12.2014 N 514-ФЗ, от 31.12.2014 N 529-ФЗ, от 31.12.2014 N 530-ФЗ, от 31.12.2014 N 532-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 N 8-П,
от 13.07.2010 N 15-П, от 10.10.2013 N 20-П, от19.11.2013 N 24-П, от 17.06.2014 N 18-П, от 11.12.2014 N 32-П, от 16.07.2015 N 22-П, от 25.04.2018 N 17-П)
Необходимость принятия данного проекта Закона вызвана Указом Президента РФ «Об усилении борьбы с терроризмом» (Указ Президента РФ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001г») и принятием абзаца 7, пункта 1, статьи 6 Федерального закона «Об оружии» от 26 июля 2001 года №103-ФЗ и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 30 декабря 2001 года №196-ФЗ) и составленные на его основе СанПиН 2.2.4/2.1.8055-96, СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96, СанПиН 2.1.2.1002-00, СН 2.2.4/2.1.8.583-96, (ОСПОРБ-99) СП 2.6.1.799-99, (НРБ-99) СП 2.6.1.758-99.
Рассматриваемый вид оружия поражающего излучением (излучатели, запрещенные к обороту абзацем 7, пунктом 1, статьей 6 Федерального закона «Об оружии») есть в перечне номенклатуры имеющейся на вооружении техники блока НАТО, соответственно указанный вид оружия разрабатывается и производится на предприятиях военно-промышленного комплекса стран блока НАТО и состоит на вооружении стран блока НАТО. Оружие, поражающее излучением выпускается в США, Великобритании, Франции, ФРГ и других странах. В советское время оружие, поражающее излучением выпускалось на Украине в городе Киев на заводе «Октава». Совершенно новые поражающие свойства этого оружия позволяют его применять скрытно на расстоянии в неслышимых и невидимых человеком диапазонах частот и длин волн, что обеспечивает полную внезапность нападения, а также позволяет поражать человека сквозь стену здания или другую преграду. Направленное воздействие на человека электромагнитными полями или акустическими волнами вызывает изменения поведения и мыслительной деятельности, реакций на события и ситуации, приводит к нарушениям в работе функциональных систем организма и изменениям в клетках тканей, что приводит к последующему неизбежному летальному исходу.
По своему воздействию на живые организмы облучение магнитными полями равносильно радиоактивному облучению. Кирпичные стены, бетонные перекрытия, дерево – эти и другие материалы и конструкции могут быть прозрачными для электромагнитных и акустических излучений определенной частоты, длины волны и мощности. Электромагнитные и акустические (инфразвуковые, ультразвуковые) излучатели, особенно запрещенные к обороту, представляют повышенную опасность для жизни и здоровья человека. Об этом подробно изложено в научной литературе и в других источниках. Также это подтверждается в Федеральном законе «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и составленных на его основе санитарных нормах и санитарных правилах и нормах.
Необходимо дать следующее определение оружия, поражающего излучением: «под оружием, поражающим излучением, понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели электромагнитным, акустическим или радиоактивным видом излучения, выходные параметры которых превышают величины, установленные государственными стандартами Российской Федерации и соответствующие нормам Федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения».
В своих работах выдающийся физик Владимир Владимирович Поспеев, утверждает, что ориентировочно с 1980 года излучатели, запрещенные к обороту, производились серийно и быстро, распространились по всему миру. Ныне они применяются террористами в виде поражающего излучением оружия по всему миру. Ученые: академик А.В. Фокин, академик В.М. Кандыба, академик В.В. Поспеев, профессор В.А. Седлецкий, кандидат технических наук Елена Блинникова – Вяземская, кандидат физико-математических наук Г.К. Гуртовой, физиолог И.В. Винокуров и многие другие выступили против применения оружия, поражающего излучением, для причинения вреда и для уничтожения человека.
Об большой опасности оружия, поражающего излучением, предупреждал депутат Государственной думы Ф.С. РФ В.В. Жириновский в программе «Время» по центральному телевидению от 17 апреля 2003 года.
В странах НАТО наблюдается передача различных видов оружия террористам. В настоящее время во всём мире прокатилась волна терроризма. Террористы применяют новые средства ведения войны, и к этому мировое сообщество оказалось не готово.
Террористы проявили большой интерес к оружию, поражающему излучением и создали развёрнутую инфраструктуру по всему миру. Террористы постоянно совершенствуются и применяют новые технологии для совершения преступлений. На мировом рынке заказных убийств наибольшим спросом пользуются убийства без признаков насильственной смерти. Учитывая большую поражающую возможность оружия, поражающего излучения массового поражения террористы получают возможность быстро уничтожать целые города путём рационального размещения рассматриваемого оружия. В результате интерференции происходит эффективная зачистка местности от человеческого материала. Существующие системы безопасности не рассчитаны на защиту от такого нападения. Важным достоинством для террористов является скрытность нападения путём использования рассматриваемого оружия в виде различных компонентов, которые легче провести через различные системы контроля. Изделие быстро собирается на месте совершения террористического акта и приводится в действие одновременно с нескольких точек дистанционно, поэтому в результате физического эффекта интерференции можно уничтожить любой город со всем населением. Весь процесс убийства большого количества людей теперь можно полностью автоматизировать путём использования новых технологий и систем искусственного интеллекта, что важно для террористов. Такие системы относятся к площадным способам уничтожения человеческого материала.
Оружие, поражающее излучением может применяться и в качестве оружия массового поражения.
Оружие, поражающее излучением массового поражения, - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для массового поражения живой или иной цели электромагнитным, инфразвуковым или другим видом излучения, выходные параметры которых превышают величины, установленные международными стандартами в области безопасности.
Специалисты утверждают, что в настоящее время различные приборы и установки поражающие организм человека электромагнитным или акустическим излучением делаются абсолютно бесконтрольно. Их изобретают и конструируют для различных фирм по договорам по всему миру. Неустойчивая обстановка в мире, в связи с проведенными масштабными террористическими актами в США, России и других странах подтверждает неограниченные возможности террористов. В настоящее время никто не может гарантировать, что оружие, поражающее излучением массового поражения, не будет применено террористами или другими лицами в преступных целях. Последние террористические акты в г. Москве и других городах России это только подтверждают.
Кандидат технических наук Елена Блинникова – Вяземская в докладе на семинаре «Россия и Европейская конвенция по правам человека» проанализировала информацию, которая поступила из 94 городов Российской Федерации в Информационный Центр по правам человека о применении для причинения вреда излучателей запрещенных к обороту: «Основной мотив жалоб последних лет, - говорится в докладе, - это жалобы на террор, осуществляемый против личности с помощью радиоэлектронной техники». Необходимо учесть, что по неизвестным причинам каждый год в России пропадает без вести очень большое количество людей (от 200 тысяч человек), которых по последним сведениям используют в качестве подопытного материала для испытания оружия, поражающего излучением.
В криминальной среде наблюдается повышенный спрос на оружие, поражающее излучением, особенно для заказных убийств.
В государственные и правоохранительные органы обращаются тысячи граждан с просьбой о помощи по защите от нападения на них с использованием излучателей запрещенных к обороту для совершения преступления, но из-за пробела в уголовном законодательстве и из-за того, что правоохранительные органы полностью не раскрывают преступления с применением оружия поражающего излучением (излучателей запрещенных к обороту абзацем 7, пунктом 1, статьей 6 Федерального закона «Об оружии») для причинения вреда, то государство своих граждан защитить не может. Основной причиной непонимания многими всех этих проблем специалисты считают «незаметность» вреда – излучение действует на наш организм, минуя органы чувств, мы не можем его услышать, увидеть, пощупать, но от этого его вредное влияние ничуть не уменьшается. Если не принять срочных мер, нас ждет трагедия, которую предотвратить будет сложно. Дальнейшее развитие событий непредсказуемо, поэтому необходимо принять предлагаемый проект закона «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации раздела IX, главы 24, статьи 205, части 2 абзацем «г» и части 3, абзац «а» словами «либо оружия, поражающего излучением массового поражения» и внести соответствующие изменения в УК РФ.
Законопроект отвечает тенденциям правового регулирования в развитых странах. Аналогичные нормы включены в уголовное законодательство ФРГ, Финляндии, Индии, Великобритании, Швейцарии, Дании, Аргентины, Австрии, Греции и других стран, при этом число стран вводящих санкции за деяния, связанные с оружием, поражающим излучением постоянно возрастает. Установление ответственности за деяния перечисленные в проекте Федерального закона «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации раздела IX, главы 24, статьи 205, части 2 абзацем «г» и части 3, абзац «а» словами «либо оружия, поражающего излучением массового поражения» соответствует статьям 17, 18, 19, 20, 21, Конституции Российской Федерации и направлено на укрепление общественной безопасности и защиту прав граждан от деяний совершенных с оружием, поражающим излучением.
Проект Федерального закона внесен по предмету ведения Российской Федерации (статья 71, пункт «М» Конституции Российской Федерации).
Законопроект не предусматривает дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов.
Автор пояснительной записки: Ворошилов Сергей Яковлевич.