❗Положение о закупке по Закону №223-ФЗ: типичные нарушения (по состоянию на 1 мая 2024 года)

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон №223-ФЗ) Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе:
✅ порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора;
✅ цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
✅ порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее – формула цены);
✅ определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги;
✅ определения максимального значения цены договора;
✅ порядок подготовки и осуществления закупок способами;
✅ порядок и условия применения способов закупки;
✅ порядок заключения и исполнения договоров;
✅ иные связанные с обеспечением закупки положения.
Таким образом, из конструкции нормы следует, что заказчик по своему усмотрению в целях осуществления эффективной закупки утверждает Положение о закупке, однако, в обязательном порядке предусматривает положения, которые законодатель перечислил в норме Закона №223-ФЗ.
❗Важно! Положение о закупке должно обеспечивать цели регулирования Закона №223-ФЗ:
✔️ обеспечение единства экономического пространства;
✔️ условия для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах (далее – ТРУ), в том числе для целей коммерческого использования;
✔️ закупка ТРУ с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
✔️ эффективное использование денежных средств.
✔️ расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке ТРУ для нужд заказчиков;
✔️ стимулирование участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ч. 1 ст. 1 Закона №223-ФЗ).
Положение о закупке это документ который должен ответить на любой вопрос участника и организатора торгов, не допускать двойное толкование положений Закона №223-ФЗ и Положений о закупке. Если вы установили несоответствия, то это повод для внесения изменений в Положение о закупке.
Сразу возникает вопрос, насколько детализированным должно быть Положение о закупке.
В первую очередь Положение о закупке должно облегчать жизнь вашим специалистам по закупкам и максимально полно отвечать на все вопросы заказчика и участника.
В соответствии с ч. 2.1 ст.2 Закона №223-ФЗ предусмотрена возможность принятия Типового положения для подведомственных организаций.
Частью 2.3 ст. 2 Закона №223-ФЗ предусмотрены обязательные требования к содержанию Типового положения.
Типовое положение о закупке должно содержать не подлежащие изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями положения о закупке сведения:
☑️1) порядок подготовки и (или) осуществления закупки;
☑️2) способы закупок и условия их применения;
☑️3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, установленный в соответствии с Закона №223-ФЗ.
❗Важно! Типовое положение о закупках, должно определять именно условия, при которых может быть осуществлена неконкурентная закупка у единственного поставщика, а не устанавливать случаи такой закупки, что противоречит положениям ст.2 Закона №223-ФЗ.
➡️Типичные нарушения заказчиков на примерах представлены по ссылке: https://clck.ru/3BFfE2