Григорий Александрович Потёмкин Потёмкин также занимался переселением раскольников в Новороссию. В 1785 и 1786 г. довольно значительная партия их поселилась в Днепровском уезде Таврической губернии. В указе императрицы о раскольниках сказано следующее: «Для поселения старообрядцев назначить места, лежащие между Днепром и Перекопом, с тем что они будут получать попов своих от архиерея Таврической области определённого, дозволяя всем им отправлять служение по старопечатным книгам. А дабы рассеянных вне границы империи нашей старообрядцев вызвать в Россию, можете публиковать сии свободы, им дозволенные» [12]. И этот указ не остался без результатов: в 1795 г. из Порты Оттоманской вышло и поселилось в Очаковской области 6524 душ старообрядцев. Особую и чрезвычайно многочисленную группу среди колонистов составляли беглые, как русские, так и малороссы. Чтобы скорее заселить Новороссийский край, правительство, можно сказать, санкционировало здесь право убежища. Местное начальство не брезговало и преступниками. В Таганрог на поселение присылались арестанты из Московской, Казанской, Воронежской и Нижегородской губерний. 5 мая 1779 г. был опубликован манифест «О вызове воинских нижних чинов, крестьян и посполитых людей, самовольно отлучившихся за границу». Манифест не только разрешал безнаказанно возвращаться в Россию всем беглым, но и предоставлял им 6-летнюю льготу от уплаты податей. Помещичьи крестьяне могли не возвращаться к своим помещикам, а переходить на положение государственных крестьян. В 1779 г. в мае и ноябре были опубликованы «Жалованные грамоты христианам греческого и армянского закона, вышедшим из Крыма в Азовскую губернию на поселение». По жалованным грамотам переселенцы (греки и армяне) освобождались на 10 лет от всех государственных податей и повинностей; все их имущество перевозилось за счет казны; каждый новосел получал на новом месте 30-десятинный надел земли; неимущие «поселяне» в первый год после переселения пользовались продовольствием, семенами на посев и рабочим скотом «с возвратом за все оное в казну через 10 лет»; кроме того, государство строило для них дома; все переселенцы навсегда освобождались «от военных постов» и «дачи в войско рекрут». После войны с Турцией 1787-1791 гг. Россия получила Очаковскую область между Бугом и Днестром, которая стала впоследствии Херсонской губернией. Её также требовалось оградить линией пограничных укреплений. В Очаковской области до присоединения к России было 4 города – Очаков, Аджидер (позднее Овидиополь), Хаджибей (Одесса) и Дубоссары, около 150 сёл, населённых татарами и молдаванами и ханские слободы, заселённые беглыми малороссиянами. По карте, составленной около 1790 г., там было около 20 тысяч лиц мужского пола [5]. Первые меры, принятые правительством для заселения новоприобретённой от Турции Очаковской области, были следующие. Прежде всего Екатерина II поручила губернатору Каховскому осмотреть новую территорию, разделить её на уезды, назначить места под города и представить обо всём этом план. Затем ему нужно было распределить земли как под казённые слободы, так и для помещиков, с обязательством заселить эти земли и следить за тем, чтобы казённые селения не смешивались с помещичьими. Для приведения в исполнение этих указаний после смерти Потёмкина в 1792 г. была учреждена экспедиция строения южных крепостей, во главе которой поставлен екатеринославский губернатор Каховский. Было приказано построить новые крепости на Днестре против Бендер (Тирасполь), на Днестровском лимане (Овидиополь), у Хаджибейского замка (Одесса), на развалинах Очакова. Эти пункты не имели особого военного значения, гораздо важнее были южные районы, прилегающие к Чёрному морю. Здесь на месте турецкой крепости Хаджибей был основан город, которому суждено было занять первое месте среди всех городов Новороссийского края. С постройкой Днестровской линии явилась возможность сосредоточить свои заботы исключительно на мирных культурных задачах. Устраивая новые крепости в Новороссийском крае, правительство должно было позаботиться о контингентах на случай военных действий. Для этой цели оно пользовалось разнообразными в этнографическом отношении элементами – русскими и иностранцами; таковы были казачьи полки, расположенные по крепостям днепровской линии, потомки запорожцев – черноморское казачье войска, сербы, образовавшие гусарские полки и другие иностранные колонисты. В середине XVIII-го в. были приняты значительные меры по обороне края, но постепенно они теряли свою значимость, особенно после присоединения Крыма. Иностранная колонизация в XVIII-XIX-м вв. Характерной особенностью заселения Новороссийского края было использование иностранных колонистов, которые сыграли чрезвычайно важную роль. Так как в самой России в то время население было не очень велико, было принято решение для заселения Новороссийского края прибегнуть к помощи иностранцев. В этом решении был также расчёт на то, что среди иностранцев могут найтись люди, обладавшие знаниями и умениями, которых не было у русских переселенцев. Началось переселение с указа от 24 декабря 1751 г., затем был издан ещё ряд указов о размещении иностранцев в «Заднепрских местах» и о создании там Новой Сербии. На территории Новой Сербии расположилось два полка под командованием Хорвата и Пандурского. В 1753 году рядом с этим поселением образовалась Славяно-Сербия, между реками Бахмут и Луганью, где селились колонисты под командованием Шевича и Прерадовича. Среди них были не только сербы, но и молдаване, хорваты. К тому времени татарские набеги почти прекратились. Ещё Анна Иоанновна построила на северных границах Новороссии целый ряд крепостей, так называемую Украинскую линию, где с 1731 года жили почти одни солдаты и казаки. Центральными пунктами новых поселений были Новомиргород и крепость Св. Елисаветы в Новосербии, Бахмут и Белевская крепость в Славяносербии. Новым поселенцам отводились в вечное и потомственное владение удобные земли, назначалось денежное жалованье и предоставлялись беспошлинные промыслы и торговля. Тем не менее, сербские поселения не оправдали возложенных на них надежд по колонизации края. «За 10 лет на сербов было издержано около 2,5 млн рублей казенных денег, а для продовольствия их приходилось брать всё необходимое у других жителей. Сербские поселения были плохо устроены, а между самими сербами происходили почти ежедневные ссоры и драки, нередко пускались в ход и ножи. Сербы сразу стали в дурные отношения к своим соседям-запорожцам» [4]. С началом правления Екатерины II открывается новая эра в истории иностранной колонизации Новороссийского края. В манифесте 1763 года она призывала иностранцев селиться главным образом для развития наших промыслов и торговли. Важнейшие льготы, предоставленные новым поселенцам, были следующие: деньги на путевые расходы они могли получать от русских резидентов за границей и затем селитьcя в России или в городах, или отдельными колониями; им предоставлялась свобода вероисповедания; они освобождались на известное число лет от всех податей и повинностей; им отводились на полгода даровые квартиры; выдавалась беспроцентная ссуда с погашением её через 10 лет в течение 3х лет; поселившимся колониями предоставлялась собственная юрисдикция; все моли беспошлинно ввезти с собою имущество и на 300 р. товаров; все освобождались от военной и гражданской службы, а если бы кто пожелал поступить в солдаты, то сверх обычного жалованья, должен был получить 30 руб.; если бы кто-нибудь завёл такую фабрику, которой раньше не было в России, то мог в течение 10 лет продавать беспошлинно производимые им товары; в колониях могли быть заведены беспошлинные ярмарки и торги. Земли под поселение указывались в Тобольской, Астраханской, Оренбургской и Белгородской губерниях [13]. Хотя в этом указе ничего не говорится о Новороссии, но на его основании иностранцы селились и там вплоть до начала царствования императора Александра I. В 1779 г. в мае и ноябре были опубликованы «Жалованные грамоты христианам греческого и армянского закона, вышедшим из Крыма в Азовскую губернию на поселение». По жалованным грамотам переселенцы (греки и армяне) освобождались на 10 лет от всех государственных податей и повинностей; все их имущество перевозилось за счет казны; каждый новосел получал на новом месте 30-десятинный надел земли; неимущие «поселяне» в первый год после переселения пользовались продовольствием, семенами на посев и рабочим скотом «с возвратом за все оное в казну через 10 лет»; кроме того, государство строило для них дома; все переселенцы навсегда освобождались «от военных постов» и «дачи в войско рекрут». [26]. После смерти Екатерины в 1796 г. на престол взошёл Павел Петрович. Это важная эпоха истории Новороссийского края, время важных событий во всех частях управления. Край Новороссийский в конце 1796 г. состоял из Екатеринославского и Вознесенского наместничества и Таврической области. Флоты на Азовском и Чёрном морях, Вознесенское, Черноморское и Донское казачьи войска и вся военно-карантинная линия – от Тамани до Аккермана, принадлежала к управлению генерал-губернатора князя Платона Зубова, который кроме того был ещё генерал-фельдцейхмейстером Российской Империи. 12 ноября 1796 г. князь Зубов был уволен от службы. На его место Екатеринославским Военным и Гражданским губернатором назначен генерал-лейтенант Бердяев. В это же время и Иосиф Хорват уволен от должности правителя Екатеринославского наместничества. Другой указ того же числа повелевает: «Флоты и порты на Чёрном и Азовском морях находящиеся, подчинить Адмиралтейств. Коллегии» [14]. Указом 14 ноября император Павел I повелел: «доходы Екатеринославской и Вознесенской губернии и Таврической области, предоставленные единственному распоряжению тамошнего генерал-губернатора, присоединить к общим государственным доходам». До сих пор это преимущество даровано было Новороссийскому краю по просьбе Потёмкина, для украшения городов, заведения полезных фабрик, устройства дорог, мостов и т.д. Указом от 12 декабря уничтожены наместничества. В нём, при разделении империи на 42 весьма обширных губернии, из трех: Екатеринославской, Вознесенской и Таврической, учреждалась одна, под названием Новороссийской губернии. Этим распоряжением новые территории отделялись от Малороссии, польских воеводств и Донской земли [15]. Итак, по указу от 12 декабря 1796 г. Новороссийская губерния разделилась на 12 уездов, составленных следующим образом: 1. Екатеринославский уезд учреждался из Екатеринославского прежнего и части Александровского уезда. 2. Елисаветградский – из Елисаветградского и части Новомиргородского и Александрийского уездов. 3. Ольвиопольский – из частей Вознесенского, Новомиргородского и области Богопольского уезда, которая находилась на Очаковской степи. 4. Тираспольский – из Тираспольского и части Эленского (находился на Очаковской степи) уездов. 5. Херсконский – из части Херсонского и Вознесенского. 6. Перекопский – из Перекопского и Днепровского (т. е. северной части Крыма) уездов. 7. Симферопольский – из Симферопольского, Евпаторийского и Феодосийского. 8. Мариупольский – из частей Мариупольского, Павлоградского, Новомосковского и Мелитопольского уездов. 9. Ростовский – из Ростовского уезда и земли Черноморского войска. 10. Павлоградский – из Павлоградского и частей Новомосковского и Славянского. 11. Константиноградский – из Константиноградского и частей Алексопольского и Славянского. 12. Бахмутский – из частей Донецкого, Бахмутского и Павлоградского уездов [16] Указ от 8 октября 1802 г. положил конец Новороссийской губернии, снова разделив её на три: Николаевскую, Екатеринославскую и Таврическую. Также в этом указе было сказано, что портовые города Одесса, Херсон, Феодосия и Таганрог снабжены будут в пользу торговли особыми преимуществами и, сверх того, в каждый из них для покровительства торгующих, назначен будет особый начальник из высших государственных чиновников, которые будут зависеть только от Высочайшей власти и министров юстиции и внутренних дел. При Александре I иностранная колонизация в пределах Новороссийского края начинает вестись на иных условиях. Указ 4 февраля 1803 г.: «Военным офицерам, которые состояния не имеют и пожелают заведением хозяйства в пустых землях Новороссийской степи основать себе имущества, отводить в вечное владение: штаб-офицерам по 1000, а обер-офицерам по 500 десятин земли» [18]. Местопребывание главного новороссийского начальника было перенесено из Николаева в Херсон, и сама Николаевская губерния переименована в Херсонскую. В манифесте от 20 февр. 1804 г. сказано, что следует принимать для переселения только таких иностранцев, которые по своим занятиям могут служить хорошим примером для крестьян. Для них нужно отвести особые земли – казённые или купленные у помещиков; это должны быть семейные и зажиточные хозяева, занимающиеся земледелием, разведением винограда или шелковичных червей, скотоводством и сельскими ремёслами (сапожничеством, кузнечным делом, ткачеством, портняжеством и т. п.); других ремесленников не принимать. Выходцам представлялась свобода вероисповедания и освобождение на 10 лет от всех податей и повинностей; по истечении этого срока они обязаны будут нести те же повинности, что и русские подданные, исключая постойной повинности, военной и гражданской службы, от которой они освобождались навсегда. Всем колонистам отводится безденежно по 60 десятин земли на семью. На этих основаниях и было предложено поселить иностранцев в разных местах Новороссии и в Крыму. Прежде всего решили отводить им земли вблизи гаваней и портов, чтобы они имели возможность сбывать свои продукты за границу. С началом 1804 г. деятельно занялись устройством быта кочующих орд Ногайских. Указом 16 апреля 1804 г. Александр I повелел заняться устройством орд и учреждением особого между ногайцами управления, с удалением Баязет-бея. Вскоре учреждено было особое управление, под названием Экспедиция Ногайских орд. На место Баязет-бея, Розенберг назначил начальником орд Ногайских полковника Тревогина. Указом от 25 февраля 1804 г. Севастополь назначен главным военным портом на Чёрном море и пребыванием главной части флота. Для этого из города выведена таможня и купеческие суда не могли больше торговать в этом порте. Для облегчения сухопутной торговли с западной Европой, особенно с Австрией и другими германскими мануфактурными государствами, учреждена в Одессе транзитная торговля (указ 3 марта 1804 г.) [19]. Одним из самых значительных иностранных поселений в Новороссии стало поселение немцев-меннонитов (баптистов). Они выехали из Пруссии (окрестности Данцига) в начале 1789 г. в числе 228 семей и заключили через своих депутатов специальный договор с правительством. На основании этого договора они получали те же льготы, что и другие иностранцы, а также деньги на путевые расходы, кормовые деньги, семена для посева, право заводить фабрики, заниматься торговлей, вступать в гильдии и цехи, и лес на постройки. Земли им были отведены в Екатеринославской губернии на правом берегу Днепра с островом Хортицей, где они основали 8 деревень. С 1793 по 1796 гг. еще 118 других семейств поселились на тех же условиях. Несмотря на все льготы, из-за особенностей почвы и климата в первые годы положение немцев было тяжёлым. Недостаток влаги, неудобная земля и засухи не давали расти хлебам. Жестокие зимы и недостаток травы также не давали заниматься скотоводством в полную меру. Тогда предложили предоставить немцам ещё льготы: переселить часть их из Хортицы в другое место, увеличить на 5 или 10 лет срок льготного периода, не требовать с них возврата денег, издержанных на нужды же новороссийской колонизации. Это предложение было принято. Таким образом, немцы получили совершенно исключительные привилегии [20]. Благодаря сильной поддержке русского правительства, немецкие колонии успели укрепиться на новой и не всегда для них благоприятной почве. В 1845 г. всех немецких поселенцев в Новороссии было 95 700 чел. Романская колонизация была совсем незначительной: одно селение швейцарцев, немного итальянцев и несколько французских коммерсантов. Гораздо важнее были греческие поселения. После того, как Крым получил независимость от Османской империи, в 1779 г. из него выселилось много греческих и армянских семей (греков – 20тыс.). На основании жалованной грамоты им была отведена для поселения земля в Азовской губернии, по побережью Азовского моря. Жалованная грамота предоставляла им значительные льготы – исключительное право рыбной ловли, казенные дома, свободу от военной службы. Часть из них погибла еще на пути от болезней и лишений, а оставшиеся основали город Мариуполь и 20 селений в окрестностях его. В Одессе греки также пользовались значительными льготами, заведовали местной торговлей. В Таганроге, Кречи и Ениколе поселились албанцы, которые также отличались зажиточностью. Вместе с греками стали переселяться в Новороссию армяне, и в 1780 г. основали город Нахичевань. Начало переселения молдаван относится ещё к царствованию императрицы Елизаветы Петровны; они в большом количестве вошли в состав Новосербии. Другая партия молдаван в кон. XVIII - нач. XIX вв. основала города и селения по р. Днестру – Овидиополь, Новые Дубоссары, Тирасполь и др. На перевод из Крыма греков и армян было затрачено 75 092 руб. и, кроме того, 100 тыс. руб. в виде компенсации «за утрату подданных» получили крымский хан, его братья, беи и мурзы. В течение 1779 — 1780 гг. греческим и армянским переселенцам было роздано 144 лошади, 33 коровы, 612 пар волов, 483 повозки, 102 плуга, 1570 четвертей хлеба и построено 5294 дома и амбара. Всего на иждивении государства находилось 24 501 человек из общего числа 30 156 переселенцев. В 1769 г. началось переселение в Новороссийский край евреев-талмудистов из западной России и Польши на основании формального разрешения со следующими условиями: они должны были сами построить себе жилища, школы, но имели право держать винокурни; льгота от постоев и других повинностей им давалась всего на год, им разрешалось нанимать себе русских работников, свободно исповедовать свою веру и т. п. Несмотря на незначительные льготы, расселение их в городах шло успешно. Совсем иначе обстояло дело с устройством еврейских земледельческих колоний. Начало их относится только к 1807 г., когда первая партия еврейских переселенцев образовала в Херсонском уезде колонии. На их обустройство правительство израсходовало огромные суммы, но результаты получились плачевные: земледелие у евреев развивалось очень плохо, а сами они стремились в города и желали заниматься мелкой торговлей, ремеслами, маклерством [21]. От непривычного климата и плохой воды среди них развелись повальные болезни. Наконец, дополняли картину народонаселения Новороссии цыгане. В 1768 году общее число жителей в Новороссии равнялось 100 тыс. чел., а в 1823 г. – 1,5 млн чел. Таким образом, в 1776—1782 гг. наблюдались исключительно высокие темпы прироста населения Новороссии. За небольшой период (примерно 7 лет) население края (в границах начала XIX в.) почти удвоилось (возросло на 79,82%). Главную роль в этом сыграли переселенцы из соседней Левобережной Украины. Приток новоселов из Правобережной Украины и Центрально-Черноземного района России не был велик. Переселения же из-за границы имели важное значение только для отдельных локальных территорий (Александровского, Ростовского и Херсонского уездов). В 70-е годы заселялись еще преимущественно северные и центральные районы Новороссии, причем с 1777 г. на первый план выходит частновладельческое переселенческое движение. Царские власти в указанный период не предпринимали эффективных мер к переводу в Новороссию больших групп переселенцев из-за границы и других районов страны. Они раздавали огромные земельные массивы в руки частных владельцев, предоставляя им право самим позаботиться об их заселении. Этим правом широко воспользовались помещики Новороссии. Они всеми правдами и неправдами заманивали на свои земли крестьян из соседней Левобережной и Правобережной Украины [27].
Нет комментариев