Каким изменениям точно будут рады жители любого местечка, будь то город покрупнее, как Калуга или Обнинск, или небольшие жиздринские сёла – Улемец и Огорь?

Ответ: точно будут рады тем новшествам, которых ждут и в которых участвуют сами. Возможность менять облик своего «внешнего» дома – двора, улицы или ближайшего парка – появилась благодаря инициативным проектам. Причем в них могут участвовать не только взрослые, но и подростки (в своей школе) и молодежь, создавая собственные «точки притяжения».

В этом году Палата провела экспертно-аналитическое мероприятие, темой которого стала реализация таких инициативных проектов. Аналитическую работу провели эксперты инспекции аудита достижения региональных целей и стратегических задач (её возглавляет начальник инспекции Инна Исаева) под руководством аудитора Александра Борисова. Он представил итоги проделанной работы на заседании коллегии Палаты.

Вопрос рассматривался с разных точек зрения: порядок инициирования таких проектов, проведение конкурсных процедур, особенности финансирования проектов и, наконец, заинтересованность самих участников в их реализации.

Познакомим наших читателей с выводами, которые получили специалисты Палаты (презентация, подготовленная по итогам экспертно-аналитического мероприятия, находится по ссылке)

Виды инициативных проектов

Все проекты разделены на три группы в зависимости от того, кто выступил в качестве инициатора: в первом случае это взрослое население, во втором – старшие школьники, в третьем – молодежь. На другие особенности проекта, прежде всего его стоимость, это разделение также влияет.

Что объединяет все проекты?

Во-первых, местная инициатива. Всегда на первом плане «заказ» от жителей, взрослых или молодых, и школьников.

Во-вторых, софинансирование из областного бюджета. Во всех случаях доля областного участия велика: в среднем от 70 процентов на местные инициативные проекты до почти 87 процентов на школьные инициативы, более половины (55 %) финансирования каждого проекта молодежных инициатив также поступает из областного бюджета.

В-третьих, растущий интерес к такому виду проектной работы. Это заметно по тому, сколько проектов ежегодно участвует в конкурсе, и по тому, что объём финансирования год от года увеличивается.

Следует учитывать, что не все проекты проходят конкурсный отбор. Комиссия (её работа законодательно регулируется) рассматривает проекты сначала на уровне муниципалитета, затем – на областном уровне.

Инспекторы Палаты также отметили, что стоимость одного проекта возросла. Этот факт, как всегда случается, имеет две стороны: плюс в том, что жители получили возможность воплотить в жизнь более масштабные замыслы (примером может служить проект благоустройства придомовых территорий в Ферзиковском районе, деревня Бебелево).

Минус заключается в том, что в таких условиях число проектов растет небыстро. Конкуренция за финансирование стала более заметной, не все проекты имеют шанс получить средства из бюджета. Например, при отборе школьных инициатив комиссия обращает внимание на уровень местного софинансирования, готовность самих участников внести вклад как в денежной, так и в неденежной форме, проработанность проекта, его информационное освещение, новизну и оригинальность, качество презентационных материалов. В ходе экспертно-аналитического мероприятия выяснилось, что 17 процентов «взрослых» инициативных проектов (58 единиц), поданных на конкурс в 2024 году, остались без финансирования со стороны областного бюджета, поскольку есть общий лимит – 200 миллионов рублей.

Финансирования не получили проекты, набравшие наименьшее количество баллов (рассчитан «проходной» балл, он равен 38,6). В прошлом году проект-победитель набрал 86 баллов, а наименьшее выставленное количество существенно ниже – всего 14 баллов. Анализ показывает, что, к сожалению, в большинстве муниципалитетов проекты без финансирования из областного бюджета не реализуются (Калуга и Обнинск в этом случае – исключения).

Исследовалась и активность жителей муниципальных образований, она рассчитывалась как уровень вовлеченности в инициативные проекты (в процентах) – отношение количества реализуемых инициативных проектов к количеству муниципальных образований по каждому муниципальному району. Калуга и Обнинск не участвовали в этом расчете по понятным причинам (не имеют более мелких муниципальных образований в своём составе). Результаты раскрыли высокую вовлеченность: в 2023 году 100-процентный уровень продемонстрировали 20 районов из 24, самый высокий процент (220 %) у Куйбышевского района, в котором 5 муниципальных образований представили 11 проектов.