Итоги заседаний коллегии КСП, состоявшихся в апреле и мае 2022 года

На одном из апрельских заседаний обсуждалось внесение изменений в общий стандарт внешнего государственного финансового контроля СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия». Докладчиком выступила заместитель председателя Людмила Александрова. Также заместитель председателя представила результаты анализа нарушений и недостатков, допускаемых участниками бюджетного процесса Калужской области, за I квартал 2022 года. В разрезе групп нарушений, зафиксированных в Классификаторе, результаты можно представить следующим образом.

Группа «Нарушения при формировании и исполнении бюджетов (кроме нецелевого использования бюджетных средств)». За I квартал 2022 года выявлено 43 нарушения при формировании и исполнении бюджетов (43,0 % общего числа нарушений). Наибольшие сумму и количество финансовых нарушений, допущенных в ходе исполнения бюджета, составили переплаты и неположенные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов, учреждений – 30,4 % общего количества случаев нарушений, имеющих стоимостную оценку.

Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности достигли 5,0 % от общего числа нарушений.

Выявлено 7 нарушений в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью, не имеющих стоимостной оценки (7 % от общего числа нарушений).

Распространённым видом (42,0 % от общего числа) являются нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц. Среди этой группы выделяются нарушения условий реализации договоров: невыполнение предусмотренных объемов работ, срыв сроков реализации договора и сроков расчётов, а также неприменение мер ответственности по договору.

За I квартал 2022 года Контрольно-счётной палатой Калужской области установлено 3 случая нецелевого использования бюджетных средств в пределах соответствующего бюджета.

В целях устранения нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий, в I квартале 2022 года направлено 15 представлений, снято с контроля 10 представлений.

В целях устранения выявленных нарушений осуществлены следующие мероприятия:

- приняты меры к восстановлению в областной бюджет Калужской области средств, использованных незаконно и не по целевому назначению;

- 21 нормативный правовой акт был принят или изменён;

- 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Аудитор Владимир Никифоров представил результаты контрольного мероприятия, предметом которого стали средства, направленные на реализацию госпрограммы Калужской области «Развитие культуры в Калужской области» (подпрограмма «Обеспечение государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, усадебных комплексов и военно-мемориальных объектов») за 2020-2021 годы.

Целью Подпрограммы является сохранение объектов культурного наследия (ОКН) на территории Калужской области. Для достижения цели Подпрограммы определён ряд показателей, инспекторы проверили документы, подтверждающие их выполнение:

- показатель «Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии (в их общем количестве) в 2020 году достиг 40 %, в 2021 – 40,8 %. Выполнение составило 100 %. Нарушений не установлено;

- показатель «Доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия» (100% объектов) также выполнен;

- показатель «Доля территорий объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия»: по состоянию на 31.12.2020 в ЕГРН внесена информация о границах территорий 484 объектов. Выполнение данного индикатора составило 100 %. Проверкой представленных документов нарушений не установлено;

- показатель «Количество находящихся в удовлетворительном состоянии объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения» составило 117 ед. В 2021 году количество находящихся в удовлетворительном состоянии ОКН увеличилось на 2 ед. (проведены работы по усилению фундаментов, гидроизоляции и благоустройству территории Свято-Троицкого кафедрального собора и работы по ремонту кровли дома купца Билибина.

Данная проверка была ориентирована также на сопоставление показателей Подпрограммы с показателями целей устойчивого развития (ЦУР), принятыми Генеральной Ассамблеей ООН в 2015 г. Документ содержит 17 глобальных целей, направленных на оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных технологий. Страны, взявшие на себя глобальные обязательства, самостоятельно разрабатывают и финансируют собственные стратегии, планы и программы по устойчивому развитию. Указом Президента Российской Федерации определены национальные цели развития России на период до 2030 года.

Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года в рамках проекта «Исторические поселения Калужской области – источник народных традиций» определяет ряд мероприятий:

- привлечение частных инвестиций для сохранения и реставрации движимых и недвижимых памятников историко-культурного наследия;

- формирование реестра уникальных территорий и объектов недвижимости;

- развитие краеведения с целью вовлечения населения в процесс охраны памятников истории и культуры.

Отчет аудитора был принят, даны рекомендации его утвердить; дано поручение направить представления в адрес управления по охране объектов культурного наследия Калужской области, ГАУК КО «Научно-производственный центр по сохранению и использованию объектов культурного наследия», в министерство культуры Калужской области поручено направить информационное письмо по результатам контрольного мероприятия.

Информацию о деятельности Контрольно-счётной палаты Калужской области за I квартал 2022 года представила заместитель председателя Людмила Александрова.

Отчёт о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ достижения показателя «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет» национальной цели развития «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» за 2019-2021 годы» был представлен заместителем руководителя аппарата Инной Исаевой. Приведем несколько основных выводов:

- показатель «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет» - одна из ступеней Единого плана достижения национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года (и плановый период до 2030 г.). Калужская область поэтапно реализует достижением показателя, в частности, на 2024 год его значение установлено на уровне 69,02 года, на 2030 год – на уровне 77,12 года (13-е место среди регионов ЦФО);

- для достижения исследуемого Показателя в Калужской области принято 27 нормативных документов, среди которых Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года и план её реализации; 8 государственных программ Калужской области (14 входящих в них подпрограмм), показатели и мероприятия которых соответствуют 4 государственным программам РФ; 10 региональных проектов и 6 региональных программ; программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калужской области;

- исследуемый Показатель утверждён в качестве индикатора достижения целей и задач Государственной программы здравоохранения КО.

- в Калужской области в достижении Показателя участвуют пять органов исполнительной власти: министерство здравоохранения, министерство труда и социальной защиты, министерство образования и науки; министерство спорта, министерство дорожного хозяйства. Они выступают исполнителями (участниками) государственных программ, региональных проектов и программ, реализация которых влияет на достижение исследуемого Показателя;

- в Калужской области для достижения исследуемого Показателя реализуется 44 мероприятия государственных программ (69,8 % общего количества мероприятий Единого плана, включающего 63 мероприятия);

- для повышения эффективности работы органов государственной власти Калужской области (интенсификация использования информационно-коммуникационных технологий) создана автоматизированная информационно-аналитическая система управления целевыми программами Калужской области. Мониторинг реализации национальных, федеральных и региональных проектов осуществляется с использованием ГИИС «Электронный бюджет». В Калужской области ведётся полноценный мониторинг реализации региональных проектов, государственных программ на основе данных еженедельных, ежемесячных отчётов;

- фактическое достижение Показателя за 2019 и 2020 годы подтверждается данными Демографического ежегодника Калужской области (код 0201), опубликованного Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Калужской области. В 2020 году количественное значение Показателя составило 70,38 года (99,97 % плана). Учитывая незначительность отклонения от планового значения и неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, исследуемый Показатель можно считать достигнутым. В 2021 году оценочное значение показателя составило 69,16 года (100,20 % плана).

Всего за 2019-2021 годы на реализацию 8 государственных программ (подпрограмм) направлено 75 572 672,8 тыс. руб., в том числе 34 005 150,8 тыс. руб., или 45,0 %, на реализацию мероприятий, предусмотренных Единым планом для достижения исследуемого Показателя. Наибольшее количество мероприятий предусмотрено в государственной программе «Развитие здравоохранения в Калужской области». В целом в области реализован широкий и многопрофильный подход в сфере здравоохранения, социального обслуживания, адаптивного образования и спорта, здорового образа жизни, соответствующий в целом Единому плану и направленный на достижение показателя «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет».

Аудитор Александр Борисов сообщил о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области за 2021 год. Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности ТФОМС КО за 2021 год», а также представил выводы мониторинга реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в Калужской области за 2021 год.

Аудитор Валентин Зезюлин выступил с результатами совместного с КСО муниципальных образований мероприятия, целью которого стал контроль результатов реализации подпрограммы «Организация транспортного обслуживания населения на территории Калужской области» (входит в областную госпрограмму «Экономическое развитие в Калужской области») за 2021 год.

С результатами проверки законности и эффективности использования бюджетных средств и иных источников, полученных Козельской общеобразовательной школой-интернатом для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, членов коллегии познакомил Владимир Никифоров.

Виктор Симаков выступил с отчётом о контроле результатов реализации подпрограммы «Развитие профессионального образования» государственной программы Калужской области «Развитие профессионального образования и науки в Калужской области» (региональные проекты «Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)» и «Современная школа». Контрольное мероприятие также включало сопоставление с ЦУР 8 «Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех».

Аудитор Татьяна Авдеева отчиталась об итогах контроля результатов реализации подпрограмма «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» (областная госпрограмма «Развитие здравоохранения в Калужской области»).

Более десяти пунктов повестки заседаний включали отчёты о контроле исполнений представлений Палаты – важный момент, которому традиционно уделяется большое внимание.
новость с официального сайта КСП