Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в земельное законодательство

С 1 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель», которое вносит изменения в порядок проведения рекультивации и консервации земель. Этот документ отменяет действующее Постановление от 10.07.2018 № 800 и будет регулировать соответствующие процедуры до 1 сентября 2031 года.
Основная цель нововведений — усилить контроль за восстановлением и защитой земельных ресурсов, а также четко определить ответственность лиц, допустивших их деградацию.
Ответственность за проведение рекультивации или консервации земель возлагается на лиц, чья деятельность привела к их деградации. Это могут быть правообладатели земельных участков, арендаторы, пользователи сервитутов или иные лица, использующие земли без оформления прав. Если виновные не установлены, обязанности переходят к собственникам земельных участков, арендаторам или органам власти. Важно отметить, что даже отказ от прав на земельный участок не освобождает от обязанности провести восстановительные мероприятия.
Рекультивация должна обеспечить восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением. Качество земель должно соответствовать нормативам, установленным для почв, а также санитарно-эпидемиологическим, агротехническим и экологическим требованиям. Для сельскохозяйственных земель дополнительно учитываются показатели плодородия, а для лесных земель — целевое назначение лесов.
Консервация земель применяется в случаях, когда рекультивация невозможна в течение 15 лет из-за сильной деградации или загрязнения. Такие земли временно выводятся из хозяйственного оборота для предотвращения дальнейшего ухудшения их состояния и негативного воздействия на окружающую среду. Срок консервации не должен превышать 25 лет.
Для проведения рекультивации или консервации необходимо разработать соответствующий проект, который включает обоснование мероприятий, сроки их выполнения и смету затрат. Проект подлежит согласованию с собственниками земельных участков, арендаторами или уполномоченными органами власти. В отдельных случаях требуется проведение государственной экологической экспертизы.
Завершение работ по рекультивации или консервации подтверждается актом, который подписывается всеми заинтересованными сторонами. Если работы выполнены с нарушениями, виновные обязаны устранить недостатки за свой счет. Правообладатели земельных участков также вправе самостоятельно провести восстановительные мероприятия с последующим взысканием расходов с нарушителей.