Что такое приюты для бездомных животных.

Какие бывают приюты. Для кого предназначены приюты.
В этой статье мне хотелось бы рассказать о том, что такое приюты для бездомных животных в России. (В соответствии с нормативными документами, издаваемыми с 2000 года, бездомные животные квалифицируются как безнадзорные/бесхозяйные - в своих статьях я упоминаю все эти понятия, как синонимы, поскольку в контексте моих статей использование тех или иных терминов не принципиально).
На сегодняшний день в России существует два вида приютов для бездомных животных: это частные и муниципальные приюты. Расскажу о каждом в отдельности, но набольшее внимание уделю муниципальным приютам, поскольку тема о приютах такого рода на сегодняшний день наиболее актуальна у нас в стране, и именно эти приюты имеют правовое регулирование.
Частные приюты для животных
Итак, частные приюты - это те, которые создаются физическими лицами («обычными» гражданами) за свои средства и своими силами на всей территории Российской Федерации.
Законодательно деятельность таких приютов не регламентируются какими-либо специальными нормативными документами. В отношении регулирования деятельности таких приютов применимы законодательные нормы общего характера. В основном, это законы:
- о регистрации юридического лица (при его создании),
- об использовании земли по определённому назначению (в данном случае, для строительства приюта),
- о соблюдении технических регламентов, санитарные нормы и ряд других подобных правовых норм, которые, необходимо соблюсти для того, чтобы, создать приют и чтобы он мог в дальнейшем существовать, как субъект особого рода в системе российских юридических лиц (обществ).
К сожалению, далеко не всем желающим создать приют, удается идти «в ногу с законом», и поэтому много приютов создается и существует вне правового поля. Зачастую такие приюты и назвать-то таковыми нельзя, поскольку это может быть отдельная квартира в многоквартирном жилом доме, незаконно огороженный участок во дворе жилого дома, либо незаконно построенный и не зарегистрированный приют на земле муниципального или федерального значения или на земле, предназначенной для иного рода использования. И наконец, это может быть приют на собственной земле, которая предназначена для строительства дома и проживания в нем людей (дача).
Приюты, которые существуют сегодня на законных основаниях и условия содержания животных в которых обеспечивают люди, любящие и заботящиеся о животных, конечно, в нашей стране тоже существуют, но их крайне недостаточно. Как правило, «места» в таких приютах ограничены, поскольку они всегда переполнены четвероногими жителями. Поэтому прием животных в такие приюты всегда сильно ограничен, либо отсутствует вовсе. В итоге, забрать всех бездомных животных с улиц или осуществлять прием животных, «хозяева» которых от них отказались, эти приюты физически не в состоянии.
Таким образом, несмотря на то, что частные приюты существуют по всей России и работают уже в течение многих лет, в силу отсутствия других вспомогательных рычагов (законов об ответственности владельцев животных, введение налогов и т.п.) и недостаточного их количества, они не способны решить все проблемы бездомных животных.
Муниципальные приюты для животных
Официальной датой начала создания муниципальных приютов можно считать момент появления документа «О проектировании приютов для бесхозяйных и безнадзорных животных в городе Москве» (это распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря 2006 года № 2833-РП). Однако, данный документ утратил силу с выходом нового документа, который гораздо расширил территориальные «границы» приютов - это распоряжение Правительства Москвы от 06.11.2007 г. № 2460-РП «О проектировании и строительстве приютов для бесхозяйственных и безнадзорных животных на территории города Москвы» (вместе с «поадресным перечнем приютов, подлежащих проектированию и строительству в 2007-2008 годах).
Отмечу, что в данный документ также вносились изменения от 22.04.2008 г. и 31.12.2008 г. распоряжениями правительства Москвы № 824-РП и 3156-РП соответственно. Данные распоряжения не изменили суть распоряжения № 2460-РП от 06.11.2007 г., а лишь явились уточнением сроков постройки, площадей и количества создаваемых приютов.
Таким образом, ознакомившись с данными документами, мы видим, что работа по строительству и, как я называю, становление системы муниципальных приютов еще продолжается и займет еще немало времени. Попадают животные в такие приюты по «отлову». Бездомные животные отлавливаются специальными организациями по заказ-наряду, сформированному ДЖЕКом («ГУ ГУИС») на основании жалоб граждан, недовольных присутствием дворовых собак и кошек на отдельно взятой территории. Домашние собаки могут попадать в муниципальные приюты при сильном «рвении» своих хозяев, действующих по той же "схеме" (то есть, по собственному заявлению в ГУИС).
На сегодняшний день по факту мы можем сказать, что только малая часть приютов готова к работе и приютов, которые были бы близки к идеалу, пока не существует. Но для того, чтобы достичь того совершенства, которое необходимо, чтобы проблема бездомных животных в нашей стране решалась цивилизованными и гуманными средствами, нам, людям неравнодушным и любящим наших четвероногих друзей, нужно набраться терпения, понимания, а главное, приложить все усилия для того, чтобы поддержать животных, живущих в приютах, уже сегодня.