Новые правила пожарного надзора: что изменится с 5 сентября 2025 года

С 5 сентября 2025 года начнут действовать поправки в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, закреплённые Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2025 г. № 1288.
Изменения охватывают как порядок взаимодействия надзорных органов с другими ведомствами, так и подходы к категорированию объектов, профилактическим визитам, оценке добросовестности и формированию графиков планового контроля.
Эти нововведения существенно изменят практику правоприменения, особенно для организаций, управляющих социально значимыми объектами, и для юристов, сопровождающих инвестиционно-строительные проекты.
Информация о нарушениях — под контроль нескольких ведомств
Теперь при выявлении на профилактических мероприятиях фактов несоответствия проектной или технической документации требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» данные о нарушениях будут передаваться не только в органы пожарного надзора.
В течение трёх рабочих дней после завершения мероприятия информация должна быть направлена одновременно в прокуратуру, региональный орган власти и Ростехнадзор.
Таким образом, за одно нарушение организация рискует попасть под внимание сразу нескольких контрольных структур, что заметно повышает уровень ответственности за качество проектных решений.
Высокий риск для объектов образования, медицины и детского отдыха
Отдельный блок поправок касается объектов капитального строительства, в которых предполагается массовое пребывание социально уязвимых категорий граждан.
К ним относятся:
• здания образовательных организаций;
• объекты детского отдыха и оздоровления;
• учреждения, оказывающие медицинский уход с проживанием.
С момента ввода таких объектов в эксплуатацию они автоматически будут относиться к категории высокого риска.
Пересмотр этого статуса возможен только по итогам обязательного профилактического визита.
По сути, государство заранее закладывает повышенные требования к безопасности таких зданий, что требует от застройщиков и эксплуатирующих организаций особого внимания к вопросам проектирования и эксплуатации.
Независимая оценка пожарного риска: значение увеличилось
Изменён и перечень критериев добросовестности подконтрольных лиц.
Особое внимание уделено заключению о независимой оценке пожарного риска.
Если ранее наличие такого заключения снижало индекс риска на 10 баллов, то теперь — на 15.
Для бизнеса это означает более ощутимое влияние документа на итоговую категорию риска и, соответственно, на частоту проверок.
Таким образом, независимая оценка превращается в инструмент не только подтверждения соответствия обязательным требованиям, но и оптимизации взаимодействия с надзорными органами.
Индивидуализация объектов и новые формулы расчёта
Для объектов, на которых совмещаются разные виды деятельности и классы пожарной опасности, установлены особые правила расчёта индекса индивидуализации.
Это касается, например, многофункциональных комплексов, где в одном здании могут быть расположены торговые площади, офисы и складские помещения.
Новая формула позволяет учитывать особенности каждого элемента в совокупности, что делает систему категорирования более точной и приближённой к реальности.
Обновление графиков государственного надзора
Уточнены и основания для корректировки графиков постоянного государственного надзора.
Теперь изменения допускаются при ликвидации организации, исключении или добавлении объекта в перечень, а также в случае форс-мажора или необходимости обновить сведения.
Принципиальным является то, что такие корректировки должны вноситься в машиночитаемом формате, что свидетельствует о дальнейшем развитии цифровых инструментов в контрольной деятельности.
Новые форматы профилактических визитов
Серьёзные изменения затронули и порядок проведения профилактических мероприятий.
Законодатель прямо закрепил возможность использования дистанционных форм — видеоконференц-связи и мобильного приложения «Инспектор».
Это нововведение позволит инспекторам проводить осмотры и беседы без выезда на объект, а бизнесу — быстрее проходить необходимые процедуры.
Однако предприятиям следует заблаговременно готовить внутренние регламенты взаимодействия с проверяющими в онлайн-формате.
Международный контекст: опыт ЕС и Китая
Подобный подход не является исключительно российской практикой.
• В Европейском союзе действует риск-ориентированный надзор:
объекты с массовым пребыванием людей автоматически относятся к зонам повышенного риска.
При этом наличие независимого экспертного заключения позволяет значительно сократить частоту проверок.
• В Китае высокий риск присваивается всем объектам образования, здравоохранения и отдыха.
Нарушения в области пожарной безопасности отражаются в системе «социального кредита» юридических лиц, что оказывает прямое влияние на их деловую репутацию.
Таким образом, российские изменения соответствуют мировым тенденциям, где акцент делается на превентивный контроль и стимулирование добросовестности бизнеса.
Практические последствия
Принятые поправки повлекут за собой ряд практических эффектов:
1. Увеличится количество обращений за независимой оценкой пожарного риска.
2. Усилится роль прокуратуры и Ростехнадзора в реагировании на нарушения.
3. Возрастут требования к проектной документации, так как её несоответствие запускает сразу несколько надзорных механизмов.
4. Расширится применение цифровых форм надзора, что потребует от компаний адаптации внутренних процедур.
Юридический комментарий
Для практикующих юристов и специалистов по комплаенс из принятых изменений вытекают следующие акценты:
• Документация.
Проектные и технические решения должны проходить тщательный правовой аудит ещё на стадии разработки.
• Социально значимые объекты.
Высокая категория риска присваивается автоматически — это необходимо учитывать при планировании строительства и эксплуатации.
• Независимая экспертиза.
Получение заключения становится важнейшим инструментом снижения надзорной нагрузки и должно войти в стандартный пакет документов.
• Графики надзора.
Компании обязаны отслеживать актуальность сведений и быть готовы к корректировкам в цифровом формате.
• Профилактические визиты.
Следует разработать внутренние инструкции по взаимодействию с инспекторами при дистанционных проверках.
Постановление № 1288 усиливает роль превентивного контроля и требует от бизнеса перехода к более системному подходу в обеспечении пожарной безопасности.
Для юристов это означает необходимость заранее формировать стратегию сопровождения объектов с учётом новых правил и предотвращать основания для вмешательства надзорных органов.