ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ МУЗ.

РУКОВОДИТЕЛЯ
СКОЛЬКО ЧАСОВ СОСТАВЛЯЕТ СТАВКА МУЗЫКАЛЬНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ?
Музыкальным руководителям установлена норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы. Пункт 2.4 приложения № 1 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601.
КАКАЯ НАГРУЗКА МОЖЕТ БЫТЬ У МУЗЫКАЛЬНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ? МОЖЕТ ЛИ ОНА СОСТАВЛЯТЬ 1,75 СТАВКИ?
Законодательством не установлен верхний предел педагогической нагрузки для музыкального руководителя. Он может занимать любое количество ставок. Нормы часов для музыкального руководителя оговариваются в трудовом договоре. Условия трудового договора определяются соглашением сторон.
Музыкальный руководитель может занимать как одну полную ставку, так и 1,75 ставки и даже 2 ставки. Определяющим фактором в данной ситуации является согласие сторон трудового договора (музыкального руководителя и образовательной организации). Если работник согласен работать на 1,75 ставки, а работодатель готов предоставить работу, которая соответствует 1,75 ставки, то нарушения законодательства не будет.
МУЗЫКАЛЬНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОТАЕТ НА 2 СТАВКИ, А ОФИЦИАЛЬНО ОФОРМЛЕН (И ПОЛУЧАЕТ ЗАРПЛАТУ) НА 1,5 СТАВКИ. РУКОВОДИТЕЛЬ ГОВОРИТ, ЧТО БОЛЬШЕ ПО ЗАКОНУ ОФОРМИТЬ НЕЛЬЗЯ. ПРАВОМЕРНО ЛИ ЭТО?
Нет, не правомерно. Одним из основных прав работника является право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ)). Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату (ст. 22 ТК РФ). Таким образом, размер заработной платы напрямую зависит от объёма фактически выполненной работы.
Объём педагогической нагрузки является условием трудового договора. Работодатель не может требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 ТК РФ). Работник в свою очередь вправе отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором (ст. 379 ТК РФ).
Если в трудовом договоре фигурирует 1,5 ставки, то без надлежащего оформления работа на оставшиеся 0,5 ставки фактически осуществляется «вне закона», что влечёт для работодателя соответствующие правовые последствия.
В этом случае имеет место неверная оценка рисков со стороны работодателя. Пытаясь предупредить нарушение трудового законодательства в части максимальной нагрузки работника,работодатель допускает ещё более серьёзное нарушение, которое выражается в невыплате заработной платы за выполненную работу.
Ведь в некоторых случаях за невыплату заработной платы можно попасть и под уголовную ответственность (ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ(далее — УК РФ)).
Уголовная ответственность за невыплату заработной платы Статья 145.1 УК РФ предусматривает следующее наказание за невыплату заработной платы:
1. Частичная невыплата свыше 3 месяцев заработной платы, совершённая из корыстной или иной личной заинтересованности работодателем:
— штраф в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до 1 года;
— лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 1 года;
— принудительные работы на срок до 2 лет;
— лишение свободы на срок до 1 года.
2. Полная невыплата свыше 2 месяцев заработной платы или выплата свыше 2 месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда, совершённые из корыстной или иной личной заинтересованности работодателем:
— штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до 3 лет;
— принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
— лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй, если они повлекли тяжкие последствия:
— штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период от 1 года до 3 лет;
— лишение свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет или без такового.
Примечание. Под частичной невыплатой заработной платы понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
Следует также отметить, что конкретный размер именно в 1,5 ставки определяется работодателем не случайно. Руководители в данном случае опираются на ст. 284 ТК РФ, которая ограничивает максимальное время работы по совместительству. По условиям указанной статьи работа по совместительству не может превышать 4 часов в день и половины месячной нормы, установленной для соответствующей категории работников.
Именно половина нормы и составляет 0,5 ставки. В сумме с основной работой (на полную ставку) нагрузка составляет 1,5 ставки, которые руководители опасаются превышать.
Однако в данном случае необходимо помнить, что регулирование рабочего времени педагогических работников осуществляется в особом порядке, который отличается от порядка, установленного для иных категорий работников.
Для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа в том же образовательном учреждении (или ином детском учреждении) сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (пп. «з» п. 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»).
Так как выполняемая сверх ставки педагогическая работа не является совместительством, то на данную работу не распространяются ограничения, предусмотренные ст. 284 ТК РФ для работы по совместительству.
Работодатель вправе с согласия музыкального руководителя установить объём педагогической работы, который превышает 1,5 ставки (например, 2 ставки) и оплачивать эту работу в полном объёме.
В ДЕТСКОМ САДУ РАБОТАЕТ ОДИН МУЗЫКАЛЬНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ. ЗАВЕДУЮЩАЯ ХОЧЕТ ПОРУЧИТЬ ЕМУ ВЕСЬ ОБЪЁМ. МОЖНО ЛИ ОТКАЗАТЬСЯ?
Отказаться можно. Однако отказ несёт определённые риски. Объём педагогической нагрузки является условием трудового договора. Одним из основных прав работника является право на заключение, изменение и расторжение трудового договора (ст. 21 ТК РФ). Трудовой договор является соглашением между работником и работодателем (ст. 56 ТК РФ). Таким образом, трудовой договор заключается только в том случае, если стороны достигли согласия по всем его условиям.
Именно половина нормы и составляет 0,5 ставки. В сумме с основной работой (на полную нагрузка составляет 1,5 ставки, которые руководители опасаются превышать.
Однако в данном случае необходимо помнить, что регулирование рабочего времени педагогических работников осуществляется в особом порядке, который отличается от порядка, установленного для иных категорий работников.
Для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа в том же образовательном учреждении (или ином детском учреждении) сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Так как выполняемая сверх ставки педагогическая работа не является совместительством, то на данную работу не распространяются ограничения, предусмотренные ст. 284 ТК РФ для работы по совместительству.
Работодатель вправе с согласия музыкального руководителя установить объём педагогической работы, который превышает 1,5 ставки (например, 2 ставки) и оплачивать эту работу в полном объёме.
В ДЕТСКОМ САДУ РАБОТАЕТ ОДИН МУЗЫКАЛЬНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ (ИЗ-ЗА НИЗКОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ОБЪЁМА РАБОТЫ НЕ ИДЁТ МОЛОДЕЖЬ). ЗАВЕДУЮЩАЯ ХОЧЕТ ПОРУЧИТЬ ЕМУ ВЕСЬ ОБЪЁМ. МОЖНО ЛИ ОТКАЗАТЬСЯ?
Отказаться можно. Однако отказ несёт определённые риски. Объём педагогической нагрузки является условием трудового договора. Одним из основных прав работника является право на заключение, изменение и расторжение трудового договора. Трудовой договор является соглашением между работником и работодателем. Таким образом, трудовой договор заключается только в том случае, если стороны достигли согласия по всем его условиям.
Если кандидат на должность не согласен с объёмом поручаемой работы, он может отказаться от заключения трудового договора. Аналогичное правило установлено и для изменения условий трудового договора
(увеличения педагогической нагрузки) уже работающего музыкального руководителя.
Изменение определённых сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).
Следовательно, для увеличения объёма педагогической нагрузки работодатель должен получить согласие работника и документально оформить такое изменение. ТК РФ предусмотрена возможность изменить условия трудового договора работодателем в одностороннем порядке. Для этого он должен предупредить работника в письменной форме не менее чем за 2 месяца до соответствующих изменений.
При отказе работника от изменения условий трудового договора работодатель обязан предложить ему другую работу, а при отсутствии такой, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор (ст. 74 ТК РФ).
Следует отметить, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность, принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). Установление штатного расписания, приём на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей входит в компетенцию образовательной организации (пп. 4, 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Таким образом, руководитель образовательной организации самостоятельно принимает решения по установлению объёма педагогической нагрузки и её распределении. Он может поручить весь объём одному работнику или распределить нагрузку между несколькими работниками.
При отказе в заключении трудового договора по причине несогласия с нагрузкой и при отказе от изменения условий трудового договора работник может остаться без работы.
В такой ситуации право выбора остаётся за работником. Либо принять условия работодателя и работать в условиях, которые не устраивают работника. Либо лишиться работы.
Однако при принятии решения не лишним будет оценить положение работодателя.
Образовательная организация несёт ответственность за невыполнение функций, отнесённых к её компетенции, в т. ч. за реализацию не в полном объёме образовательных программ (ч.  7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Ответственность за это в первую очередь несёт руководитель.
В условиях отсутствия иных работников, готовых выполнять работу музыкального руководителя, образовательная организация вынуждена искать компромиссы при определении условий трудового договора с тем работником, который готов её выполнять.
Стороны должны отчётливо понимать, что незаключение трудового договора может привести как к отсутствию работы у работника, так и к невыполнению образовательной организацией своих обязанностей. В такой ситуации договаривающимся сторонам целесообразно идти на взаимные уступки до достижения соглашения.
КАКОЕ МАКСИМАЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ МОЖЕТ БЫТЬ В ГРУППЕ?
Для групп общеразвивающей направленности максимальная наполняемость в конкретных цифрах не определена и зависит от площади игровой комнаты.
Ранее конкретные нормативы наполняемости групп детьми (в т. ч. групп общеразвивающей направленности) устанавливались Типовыми положениями.
Пришедший им на смену и ныне действующий Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014) установил только максимальную численность обучающихся в учебных группах для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее — ОВЗ) (до 15 человек в соответствии с п. 20 Порядка).
Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчёта площади групповой (игровой) комнаты (п. 1.9Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. СанПин 2.4.1.3049-13», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее — СанПин 2.4.1.3049-13)):
· для групп раннего возраста (до 3 лет) — не менее 2,5 м2 на одного ребёнка;
· для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) — не менее 2 м2 на одного ребёнка.
Отдельные рекомендации к наполняемости установлены только в отношении групп компенсирующей и комбинированной направленности.
Рекомендуемое количество детей в группах компенсирующей направленности для детей до 3 лет и старше 3 лет не должно превышать (п. 1.11 СанПин 2.4.1.3049-13):
· с тяжёлыми нарушениями речи — 6 и 10 детей;
· с фонетико-фонематическими нарушениями речи в возрасте старше 3 лет — 12 детей;
· глухих — 6 детей для обеих возрастных групп;
· слабослышащих — 6 и 8 детей;
· слепых — 6 детей для обеих возрастных групп;
· слабовидящих, с амблиопией, косоглазием — 6 и 10 детей;
· с нарушениями опорно-двигательного аппарата — 6 и 8 детей;
· с задержкой психического развития — 6 и 10 детей;
· с умственной отсталостью лёгкой степени — 6 и 10 детей;
· с умственной отсталостью умеренной, тяжёлой в возрасте старше 3 лет — 8 детей;
· с аутизмом только в возрасте старше 3 лет — 5 детей;
· со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии) — 5 детей для обеих возрастных групп;
· с иными ограниченными возможностями здоровья — 10 и 15 детей.
Рекомендуемое количество детей в группах комбинированной направленности (п. 1.12 СанПин 2.4.1.3049-13.):
а) до 3 лет — не более 10 детей, в т. ч. не более 3 детей с ОВЗ;
б) старше 3 лет:
· не более 10 детей, в т. ч. не более 3 глухих детей или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжёлой, или детей со сложным дефектом;
· не более 15 детей, в т. ч. не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и (или) косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжёлые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени.
Наполняемость группы определяется с учётом возраста детей, их состояния здоровья, специфики программы.
Таким образом, предельная наполняемость групп определяется при разработке образовательной программы (п. 3.2.4 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утв. приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155; СанПин 2.4.1.3049-13).
#Документация