Предыдущая публикация
Инициатива «Единой России»: РВП и ВНЖ по браку или ребёнку — только при подтверждённом совместном проживании не менее трёх лет
По инициативе депутатов фракции «Единая Россия», в октябре–ноябре 2024 года в законодательство были внесены жёсткие ограничения на упрощённое получение разрешения на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВНЖ) «по семейным основаниям». Ключевое требование: иностранный гражданин может рассчитывать на упрощённое РВП/ВНЖ на основании брака с гражданином РФ только при подтверждённом факте совместного проживания в браке не менее трёх лет к моменту обращения.
Что изменилось в законе
Федеральный закон № 358-ФЗ от 26.10.2024 внёс поправки в ряд миграционных норм, в том числе в положения, касающиеся выдачи РВП и ВНЖ в упрощённом порядке для родственников и супругов граждан РФ. (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/410513508/)
• Для получения РВП по основанию «брак с гражданином РФ» теперь требуется, чтобы брак существовал и подтверждалось совместное проживание не менее трёх лет до дня обращения. Альтернативой является наличие общего ребёнка, рожденного или усыновлённого в таком браке (либо при подтверждённом факте совместного проживания с матерью/отцом ребёнка и участии в его содержании и воспитании — с оговорками и требованием доказательств).
• РВП или ВНЖ, выданные по таким основаниям, подлежат аннулированию, если установлено, что брак расторгнут или признан судом недействительным; аналогично предусмотрены основания для аннулирования в случае отмены усыновления или лишения родительских прав.
• Если родители не состояли в официально зарегистрированном браке, факт совместного проживания должен быть подтверждён, в том числе через судебную процедуру, — только после этого можно признать основание достаточным для упрощённого получения статуса.
Как принималась инициатива
Проект поправок появился в парламенте в ходе обсуждений борьбы с фиктивными браками и фиктивным установлением отцовства (основная цель — лишить «серые» схемы инструментов для массовой легализации). Изначально законопроект был подготовлен и внесён группой сенаторов и депутатов «Единой России». Поправки, направленные на ужесточение и уточнение порядка, получили широкую поддержку в Госдуме и были одобрены Советом Федерации перед подписанием Президентом. Закон был принят осенью 2024 г. и официально опубликован; ряд положений вступил в силу с 25 января 2025 г.
Реализация механизма на практике
Внедрение норм сопровождалось практическими инструкциями и подготовительной работой профильных органов:
1. Проверки и сбор доказательств совместного проживания. Территориальные органы МВД и миграционные подразделения получили указания проверять поданные документы и при наличии оснований инициировать дополнительные проверки (опросы соседей, запросы в муниципальные и жилищные реестры, и при необходимости — передавать материалы в прокуратуру или в суд для подтверждения/оспаривания факта совместного проживания). МВД также сообщало о случаях выявления схем фиктивной регистрации и направлении материалов в прокуратуру.
2. Аннулирование уже выданных прав. В случаях, где суд ранее признал брак недействительным или усыновление отменено, органы миграционного контроля аннулировали РВП/ВНЖ, выданные на этом основании; в ряде регионов начались точечные проверки и ревизии ранее выданных разрешений.
3. Судебные подтверждения при несостоявшемся браке. Если пары не зарегистрировали брак, заявителю теперь требуется представить доказательства совместного проживания, в том числе возможен суд как механизм легитимации такого факта. Это усложняет быстрый доступ к упрощённым основаниям и уменьшает возможности формальных «сделок» по установлению отцовства/материнства.
4. Взаимодействие ведомств. Минюст/МВД/органы ЗАГСа и прокуратуры координируют обмен информацией и реагирование в случае выявления признаков фиктивного брака или искусственно созданных оснований для РВП/ВНЖ.
Итоги и эффекты принятого закона
Во-первых, сама юридическая конструкция — требование трёх лет совместного проживания или наличие общего ребёнка с подтверждёнными семейными отношениями — фактически закрыла для злоупотреблений самый простой «коридор» формальной легализации через быстрые фиктивные браки. Это означает, что механические, коммерческие схемы по оформлению «паспорта» через брак потеряли простоту и привлекательность: теперь требуется либо длительная история реальных отношений, либо судебное подтверждение факта совместного проживания, что делает массовую фальсификацию значительно более затратной и рискованной.
Во-вторых, практика ведомств подтвердила ожидаемый эффект: МВД и прокуратуры получили правовые основания для выявления и аннулирования ранее выданных решений в случаях фиктивности. В ряде сообщений МВД приводятся примеры, где ранее аннулированные разрешения были связаны с выявленными фиктивными браками и фиксацией фактов фиктивного установления отцовства; ведомство отчиталось, что такие механизмы будут и дальше использоваться для «очистки» системы.
Федеральный закон № 358-ФЗ от 26.10.2024 внёс поправки в ряд миграционных норм, в том числе в положения, касающиеся выдачи РВП и ВНЖ в упрощённом порядке для родственников и супругов граждан РФ. (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/410513508/)
• Для получения РВП по основанию «брак с гражданином РФ» теперь требуется, чтобы брак существовал и подтверждалось совместное проживание не менее трёх лет до дня обращения. Альтернативой является наличие общего ребёнка, рожденного или усыновлённого в таком браке (либо при подтверждённом факте совместного проживания с матерью/отцом ребёнка и участии в его содержании и воспитании — с оговорками и требованием доказательств).
• РВП или ВНЖ, выданные по таким основаниям, подлежат аннулированию, если установлено, что брак расторгнут или признан судом недействительным; аналогично предусмотрены основания для аннулирования в случае отмены усыновления или лишения родительских прав.
• Если родители не состояли в официально зарегистрированном браке, факт совместного проживания должен быть подтверждён, в том числе через судебную процедуру, — только после этого можно признать основание достаточным для упрощённого получения статуса.
Как принималась инициатива
Проект поправок появился в парламенте в ходе обсуждений борьбы с фиктивными браками и фиктивным установлением отцовства (основная цель — лишить «серые» схемы инструментов для массовой легализации). Изначально законопроект был подготовлен и внесён группой сенаторов и депутатов «Единой России». Поправки, направленные на ужесточение и уточнение порядка, получили широкую поддержку в Госдуме и были одобрены Советом Федерации перед подписанием Президентом. Закон был принят осенью 2024 г. и официально опубликован; ряд положений вступил в силу с 25 января 2025 г.
Реализация механизма на практике
Внедрение норм сопровождалось практическими инструкциями и подготовительной работой профильных органов:
1. Проверки и сбор доказательств совместного проживания. Территориальные органы МВД и миграционные подразделения получили указания проверять поданные документы и при наличии оснований инициировать дополнительные проверки (опросы соседей, запросы в муниципальные и жилищные реестры, и при необходимости — передавать материалы в прокуратуру или в суд для подтверждения/оспаривания факта совместного проживания). МВД также сообщало о случаях выявления схем фиктивной регистрации и направлении материалов в прокуратуру.
2. Аннулирование уже выданных прав. В случаях, где суд ранее признал брак недействительным или усыновление отменено, органы миграционного контроля аннулировали РВП/ВНЖ, выданные на этом основании; в ряде регионов начались точечные проверки и ревизии ранее выданных разрешений.
3. Судебные подтверждения при несостоявшемся браке. Если пары не зарегистрировали брак, заявителю теперь требуется представить доказательства совместного проживания, в том числе возможен суд как механизм легитимации такого факта. Это усложняет быстрый доступ к упрощённым основаниям и уменьшает возможности формальных «сделок» по установлению отцовства/материнства.
4. Взаимодействие ведомств. Минюст/МВД/органы ЗАГСа и прокуратуры координируют обмен информацией и реагирование в случае выявления признаков фиктивного брака или искусственно созданных оснований для РВП/ВНЖ.
Итоги и эффекты принятого закона
Во-первых, сама юридическая конструкция — требование трёх лет совместного проживания или наличие общего ребёнка с подтверждёнными семейными отношениями — фактически закрыла для злоупотреблений самый простой «коридор» формальной легализации через быстрые фиктивные браки. Это означает, что механические, коммерческие схемы по оформлению «паспорта» через брак потеряли простоту и привлекательность: теперь требуется либо длительная история реальных отношений, либо судебное подтверждение факта совместного проживания, что делает массовую фальсификацию значительно более затратной и рискованной.
Во-вторых, практика ведомств подтвердила ожидаемый эффект: МВД и прокуратуры получили правовые основания для выявления и аннулирования ранее выданных решений в случаях фиктивности. В ряде сообщений МВД приводятся примеры, где ранее аннулированные разрешения были связаны с выявленными фиктивными браками и фиксацией фактов фиктивного установления отцовства; ведомство отчиталось, что такие механизмы будут и дальше использоваться для «очистки» системы.
Следующая публикация
Нет комментариев