Предыдущая публикация
С 1 сентября 2025 г.
устанавливаются признаки неиспользования земельных участков
Добрый день всем моим подписчикам и тем, кто зашёл в мою юридическую группу найти для себя что-нибудь новое, полезное и интересное. Я рад всех Вас видеть! Несколько дней назад в новостной ленте Дзена в Интернете я прочитал о том, что с 1 сентября 2025 года Правительство Российской Федерации устанавливает признаки неиспользования земельных участков. Потом как-то времени не было для того, чтобы написать полноценный пост по данной тематике. И вот вчера я нашёл информацию об этом в информационно-правовой системе «КонсультантПлюс» и решил об этом проинформировать своих подписчиков и не только их, но и всех тех, кто просто заходит в мою юридическую группу (такие тоже есть, им я тоже рад). Итак…
Не все люди любят жить в квартирах, есть и те, кто мечтает купить (ну или построить) домик на земельном участке, а на нём выращивать овощи, разбить небольшой садик, разделить весь земельный участок на ряд зон: для отдыха (беседку поставить, мангал и т.д.), игровую (качели, горку, песочницу, разные детские лесенки и т.д.), гараж построить, разные сарайчики и т.д. Для этого люди тоже берут ипотеку, продают какую-либо недвижимость, чтобы найти необходимые денежные средства на покупку и т.д. Но не все люди, имея свою дачу, или земельный участок на праве собственности, полностью вкладываются в них. Бывает так, что кто-то получил тот же земельный участок по наследству, но вкладываться в него по полной не собирается. Есть недвижка в собственности и хорошо, может быть когда-нибудь и продаст её, ведь лишними деньги никогда не бывают. А этот участок постепенно зарастает сорняками, домик там разрушается. Или вот ещё как бывает: пока люди жили, они ухаживали и за домом и что-то на земле сажали. Но потом хозяева умерли, их дети вступили в права наследства на дом и земельный участок, оформили на них право собственности и забыли. Им некогда, они в том же городе живут, все работают, считают, что до земли им ещё рано. Потом, всё потом.
Если зайти на сайт любого Федерального суда общей юрисдикции на уровне городского или районного (суд первой инстанции), то можно найти много гражданских дел из категории «Споры, связанные с земельными отношениями → Споры о праве собственности на землю → О признании права собственности на невостребованные земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения». Истцами по таким делам являются сельские администрации. Это когда касается лишь земель сельскохозяйственного назначения. Например, получил человек по наследству какой-то надел в селе, оформил на него право собственности. Он может картофель там выращивать, а может, как собственник, сдать его в аренду и получать деньги как арендодатель земельного участка. Может вообще ничего с ним не делать и вот тогда местная администрация выходит к этому собственнику с иском о признании данного земельного участка невостребованным. Часто предмет иска звучит именно таким образом: о признании права муниципальной собственности на земельный участок (земельную долю), признанный (признанную) в установленном порядке невостребованным (невостребованной). И когда суд этот иск удовлетворяет (а чаще всего он именно удовлетворяет), то своим решением он право собственности на невостребованный земельный участок (земельную долю) у собственника прекращает и признает соответствующее право собственности на него за данной местной администрацией. И это понятно: земли сельхозназначения должны работать, давать урожай, на благо страны, а не простаивать, зарастая сорняками. В 2022 году я участвовал как представитель ответчика по одному такому делу в Кузнецком районном суде Пензенской области: муниципальное образование Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области подал иск к моей доверительнице о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, Благо, в ходе рассмотрения иска судом было установлено, что моя доверительница в своё время продала свою долю другому лицу и на данный момент к этому земельному участку сельскохозяйственного назначения никакого отношения не имеет. То есть, она по данному иску являлась ненадлежащим ответчиком. В итоге, истец отказался от исковых требований к ней, и суд принял этот отказ, гражданское дело прекратил. Часто в таких случаях местные администрации ссылаются на положения части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: «невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий». Ещё хочу сослаться на часть 1 статьи 19.3 того же Федерального закона: «орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона». Что же произошло после 01 января 2025 года, я напишу в отдельном посте (разумеется, со ссылкой на этот пост).
А ведь помимо земель сельскохозяйственного назначения есть ещё и земли из категории земель населённых пунктов (все земельные участки в городе или в селе (деревне), на которых стоят жилые дома, относятся именно к ним (это или земли под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), или земли для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Я думаю, что каждый из Вас хоть раз, да слышал об этих аббревиатурах. Кроме земель населённых пунктов есть ещё и земли садовые и огородные. Чаще всего, когда об этом речь ведётся, то имеют в виду дачные участки. Раньше каких-либо критериев для определения их неиспользования не было. По крайней мере, единых для всей страны. Каждая местная администрация использовала свои критерии. Помню, в 2020 году мне довелось участвовать в одном деле об административном правонарушении в Кузнецком районном суде Пензенской области. Суть дела такая: женщина взяла в аренду земельный участок из категории земель населённых пунктов для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды был заключен на двадцать лет. Но ей никто не объяснил, что она должна была хотя бы забором свой участок обнести и вырыть котлован под фундамент дома – чтобы хотя бы видимость начала строительства показать. Потом у неё начались какие-то свои личные проблемы, с мужем, как я понял, она развелась и уехала в другой город. А тут проверку местная администрация устроила на предмет соблюдения российского законодательства арендаторами таких вот земельных участков (а может быть кто и стуканул, сейчас уже не помню). В итоге, составили в отношении неё административный протокол и передали его главному государственному инспектору по использованию и охране земель по Кузнецкому, Камешкирскому и Неверкинскому районам Пензенской области. Тот в отношении неё вынес постановление о назначении административного наказания с привлечением её к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Это по части 3 данной статьи самый минимальный штраф: там штраф минимум от 20 тысяч рублей и выше. Вот часть 3 данной статьи как звучит:
«КоАП РФ Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
3. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей».
Она не согласилась с данным постановлением главного государственного инспектора и обжаловала его в установленном законом порядке, обратилась ко мне. Вот что в своём постановлении главный государственный инспектор (взято из решения Кузнецкого районного суда Пензенской области как второй инстанции) написал:
«В постановлении указано, что в ходе проведения проверочных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля администрацией р.п. _. Кузнецкого района Пензенской области ХХ.ХХ.ХХХХ, установлено, что земельный участок, расположенный в <адрес> площадью ____ кв.м., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №. Данный земельный участок представлен в аренду Г.Л.Р. на срок 20 лет с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХ по договору аренды земельного участка заключенным заявителем, подавшим единственную заявку № _ от ХХ.ХХ.ХХХХ. Договор аренды земельного участка зарегистрирован, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ХХ.ХХ.ХХХХ. При выезде на место проведения проверки, установлено, что земельный участок не огорожен, в связи с чем фактическое местоположение установить невозможно. Земельный участок зарос кустарником, соснами. Здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют. Таким образом, органом осуществляющим муниципальный земельный контроль сделан вывод, что земельный участок не используется арендатором по назначению в период с ХХ.ХХ.ХХХХ с момента государственной регистрации договора аренды по настоящее время (более трех лет). Г.Л.Р. не представлены доказательства того, что земельный участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Согласно сведений администрации Кузнецкого района Пензенской области Г.Л.Р. разрешение на строительство или уведомление о соответствии указанных в уведомлений о планируемом строительстве параметров объекта строительства на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, администрацией Кузнецкого района не выдавалось. Таким образом, Г.Л.Р. совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ».
Так что мы видим, что всё-таки были требования к т ому же строительству жилых помещений (того же дома) на земельных участках на территории населённых пунктов, но масштабирования на уровень все страны не было. По данному делу об административном правонарушении я своей доверительнице объяснил, что факт совершения ей административного правонарушения доказан, отпираться бесполезно и единственный выход – это признать свою вину и попросить прекратить дело в связи с малозначительностью совершённого деяния (в одном из постов я уже писал о том, что такое малозначительность и когда она применяется). Она согласилась, что не права, вину свою признала в полном объеме, заявила в суде ходатайство о применении малозначительности и суд, в итоге, дело данное прекратил, постановление отменил, вынес ей устное замечание. Теперь уже к теме данного поста.
_________________________________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2025 г. N 826
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ПРИЗНАКОВ НЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА
ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ОГОРОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В соответствии со статьей 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков.
2. Установить, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Установить, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, не применяются в случае, если на основании судебного акта или акта уполномоченного органа наложен арест, запрет на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и (или) разрешенным использованием, а также в течение времени, когда земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
______________________________________________
ПРИЗНАКИ
НЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ОГОРОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
1. Признаками неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, за исключением земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных земельных участков, являются (необходимо наличие хотя бы одного из указанных признаков):
а) захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств;
б) отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течение 5 и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок, права на которые (либо на любое помещение или машино-место в них) зарегистрированы в соответствии с законом, за исключением случаев, когда соответствующие права не подлежат государственной регистрации либо признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в соответствии с законом, если иной срок не установлен:
разрешением на строительство;
решением о комплексном развитии территории и (или) договором о комплексном развитии территории;
планом-графиком реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего развития или планом-графиком реализации инвестиционного проекта на территории опережающего развития;
планом-графиком, предусмотренным частью 4 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
судебным актом, в том числе в случаях, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство здания, сооружения в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должны быть подключены (технологически присоединены) здание, сооружение;
в) отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом;
г) наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В случае если на земельном участке расположено несколько зданий, сооружений, такой земельный участок считается соответствующим признаку, указанному в настоящем подпункте, если такой признак имеет каждое из находящихся на земельном участке здание, сооружение.
2. Признаками неиспользования приусадебных земельных участков, садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, являются (необходимо наличие хотя бы одного из указанных признаков):
а) наличие признака, указанного в подпункте «а» пункта 1 настоящего документа;
б) наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
На этом пока всё! Я специально не буду сейчас анализировать это Постановление Правительства РФ с Признаками, а просто их перечислю вместе с самим Постановлением. Возможно, потребуется отдельный пост для того, чтобы проанализировать данное Постановление с Признаками уже тогда, когда эксперты выскажут свою позицию по нему (со ссылками на эти экспертные позиции). Я в данном посте просто указал на то, что есть такое Постановление Правительства РФ (чтобы люди знали об этом) и на то, как оно звучит из первоисточника. Если ко мне какие вопросы юридического характера будут, то Вы можете позвонить мне по телефону: 8 – 963 – 098 – 14 – 07 (в мессенджере WhatsApp тот же номер телефона) или написать на электронную почту по адресу: info-jurist1@yandex.ru .
Не все люди любят жить в квартирах, есть и те, кто мечтает купить (ну или построить) домик на земельном участке, а на нём выращивать овощи, разбить небольшой садик, разделить весь земельный участок на ряд зон: для отдыха (беседку поставить, мангал и т.д.), игровую (качели, горку, песочницу, разные детские лесенки и т.д.), гараж построить, разные сарайчики и т.д. Для этого люди тоже берут ипотеку, продают какую-либо недвижимость, чтобы найти необходимые денежные средства на покупку и т.д. Но не все люди, имея свою дачу, или земельный участок на праве собственности, полностью вкладываются в них. Бывает так, что кто-то получил тот же земельный участок по наследству, но вкладываться в него по полной не собирается. Есть недвижка в собственности и хорошо, может быть когда-нибудь и продаст её, ведь лишними деньги никогда не бывают. А этот участок постепенно зарастает сорняками, домик там разрушается. Или вот ещё как бывает: пока люди жили, они ухаживали и за домом и что-то на земле сажали. Но потом хозяева умерли, их дети вступили в права наследства на дом и земельный участок, оформили на них право собственности и забыли. Им некогда, они в том же городе живут, все работают, считают, что до земли им ещё рано. Потом, всё потом.
Если зайти на сайт любого Федерального суда общей юрисдикции на уровне городского или районного (суд первой инстанции), то можно найти много гражданских дел из категории «Споры, связанные с земельными отношениями → Споры о праве собственности на землю → О признании права собственности на невостребованные земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения». Истцами по таким делам являются сельские администрации. Это когда касается лишь земель сельскохозяйственного назначения. Например, получил человек по наследству какой-то надел в селе, оформил на него право собственности. Он может картофель там выращивать, а может, как собственник, сдать его в аренду и получать деньги как арендодатель земельного участка. Может вообще ничего с ним не делать и вот тогда местная администрация выходит к этому собственнику с иском о признании данного земельного участка невостребованным. Часто предмет иска звучит именно таким образом: о признании права муниципальной собственности на земельный участок (земельную долю), признанный (признанную) в установленном порядке невостребованным (невостребованной). И когда суд этот иск удовлетворяет (а чаще всего он именно удовлетворяет), то своим решением он право собственности на невостребованный земельный участок (земельную долю) у собственника прекращает и признает соответствующее право собственности на него за данной местной администрацией. И это понятно: земли сельхозназначения должны работать, давать урожай, на благо страны, а не простаивать, зарастая сорняками. В 2022 году я участвовал как представитель ответчика по одному такому делу в Кузнецком районном суде Пензенской области: муниципальное образование Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области в лице администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области подал иск к моей доверительнице о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, Благо, в ходе рассмотрения иска судом было установлено, что моя доверительница в своё время продала свою долю другому лицу и на данный момент к этому земельному участку сельскохозяйственного назначения никакого отношения не имеет. То есть, она по данному иску являлась ненадлежащим ответчиком. В итоге, истец отказался от исковых требований к ней, и суд принял этот отказ, гражданское дело прекратил. Часто в таких случаях местные администрации ссылаются на положения части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: «невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий». Ещё хочу сослаться на часть 1 статьи 19.3 того же Федерального закона: «орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона». Что же произошло после 01 января 2025 года, я напишу в отдельном посте (разумеется, со ссылкой на этот пост).
А ведь помимо земель сельскохозяйственного назначения есть ещё и земли из категории земель населённых пунктов (все земельные участки в городе или в селе (деревне), на которых стоят жилые дома, относятся именно к ним (это или земли под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), или земли для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Я думаю, что каждый из Вас хоть раз, да слышал об этих аббревиатурах. Кроме земель населённых пунктов есть ещё и земли садовые и огородные. Чаще всего, когда об этом речь ведётся, то имеют в виду дачные участки. Раньше каких-либо критериев для определения их неиспользования не было. По крайней мере, единых для всей страны. Каждая местная администрация использовала свои критерии. Помню, в 2020 году мне довелось участвовать в одном деле об административном правонарушении в Кузнецком районном суде Пензенской области. Суть дела такая: женщина взяла в аренду земельный участок из категории земель населённых пунктов для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды был заключен на двадцать лет. Но ей никто не объяснил, что она должна была хотя бы забором свой участок обнести и вырыть котлован под фундамент дома – чтобы хотя бы видимость начала строительства показать. Потом у неё начались какие-то свои личные проблемы, с мужем, как я понял, она развелась и уехала в другой город. А тут проверку местная администрация устроила на предмет соблюдения российского законодательства арендаторами таких вот земельных участков (а может быть кто и стуканул, сейчас уже не помню). В итоге, составили в отношении неё административный протокол и передали его главному государственному инспектору по использованию и охране земель по Кузнецкому, Камешкирскому и Неверкинскому районам Пензенской области. Тот в отношении неё вынес постановление о назначении административного наказания с привлечением её к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Это по части 3 данной статьи самый минимальный штраф: там штраф минимум от 20 тысяч рублей и выше. Вот часть 3 данной статьи как звучит:
«КоАП РФ Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
3. Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей».
Она не согласилась с данным постановлением главного государственного инспектора и обжаловала его в установленном законом порядке, обратилась ко мне. Вот что в своём постановлении главный государственный инспектор (взято из решения Кузнецкого районного суда Пензенской области как второй инстанции) написал:
«В постановлении указано, что в ходе проведения проверочных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля администрацией р.п. _. Кузнецкого района Пензенской области ХХ.ХХ.ХХХХ, установлено, что земельный участок, расположенный в <адрес> площадью ____ кв.м., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №. Данный земельный участок представлен в аренду Г.Л.Р. на срок 20 лет с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХ по договору аренды земельного участка заключенным заявителем, подавшим единственную заявку № _ от ХХ.ХХ.ХХХХ. Договор аренды земельного участка зарегистрирован, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ХХ.ХХ.ХХХХ. При выезде на место проведения проверки, установлено, что земельный участок не огорожен, в связи с чем фактическое местоположение установить невозможно. Земельный участок зарос кустарником, соснами. Здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют. Таким образом, органом осуществляющим муниципальный земельный контроль сделан вывод, что земельный участок не используется арендатором по назначению в период с ХХ.ХХ.ХХХХ с момента государственной регистрации договора аренды по настоящее время (более трех лет). Г.Л.Р. не представлены доказательства того, что земельный участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Согласно сведений администрации Кузнецкого района Пензенской области Г.Л.Р. разрешение на строительство или уведомление о соответствии указанных в уведомлений о планируемом строительстве параметров объекта строительства на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, администрацией Кузнецкого района не выдавалось. Таким образом, Г.Л.Р. совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ».
Так что мы видим, что всё-таки были требования к т ому же строительству жилых помещений (того же дома) на земельных участках на территории населённых пунктов, но масштабирования на уровень все страны не было. По данному делу об административном правонарушении я своей доверительнице объяснил, что факт совершения ей административного правонарушения доказан, отпираться бесполезно и единственный выход – это признать свою вину и попросить прекратить дело в связи с малозначительностью совершённого деяния (в одном из постов я уже писал о том, что такое малозначительность и когда она применяется). Она согласилась, что не права, вину свою признала в полном объеме, заявила в суде ходатайство о применении малозначительности и суд, в итоге, дело данное прекратил, постановление отменил, вынес ей устное замечание. Теперь уже к теме данного поста.
_________________________________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2025 г. N 826
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ПРИЗНАКОВ НЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА
ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ОГОРОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В соответствии со статьей 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков.
2. Установить, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Установить, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, не применяются в случае, если на основании судебного акта или акта уполномоченного органа наложен арест, запрет на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и (или) разрешенным использованием, а также в течение времени, когда земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
______________________________________________
ПРИЗНАКИ
НЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ОГОРОДНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
1. Признаками неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, за исключением земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных земельных участков, являются (необходимо наличие хотя бы одного из указанных признаков):
а) захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств;
б) отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течение 5 и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок, права на которые (либо на любое помещение или машино-место в них) зарегистрированы в соответствии с законом, за исключением случаев, когда соответствующие права не подлежат государственной регистрации либо признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в соответствии с законом, если иной срок не установлен:
разрешением на строительство;
решением о комплексном развитии территории и (или) договором о комплексном развитии территории;
планом-графиком реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего развития или планом-графиком реализации инвестиционного проекта на территории опережающего развития;
планом-графиком, предусмотренным частью 4 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
судебным актом, в том числе в случаях, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство здания, сооружения в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должны быть подключены (технологически присоединены) здание, сооружение;
в) отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом;
г) наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В случае если на земельном участке расположено несколько зданий, сооружений, такой земельный участок считается соответствующим признаку, указанному в настоящем подпункте, если такой признак имеет каждое из находящихся на земельном участке здание, сооружение.
2. Признаками неиспользования приусадебных земельных участков, садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, являются (необходимо наличие хотя бы одного из указанных признаков):
а) наличие признака, указанного в подпункте «а» пункта 1 настоящего документа;
б) наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
На этом пока всё! Я специально не буду сейчас анализировать это Постановление Правительства РФ с Признаками, а просто их перечислю вместе с самим Постановлением. Возможно, потребуется отдельный пост для того, чтобы проанализировать данное Постановление с Признаками уже тогда, когда эксперты выскажут свою позицию по нему (со ссылками на эти экспертные позиции). Я в данном посте просто указал на то, что есть такое Постановление Правительства РФ (чтобы люди знали об этом) и на то, как оно звучит из первоисточника. Если ко мне какие вопросы юридического характера будут, то Вы можете позвонить мне по телефону: 8 – 963 – 098 – 14 – 07 (в мессенджере WhatsApp тот же номер телефона) или написать на электронную почту по адресу: info-jurist1@yandex.ru .
Следующая публикация
Нет комментариев