Урсула послушала, что в нато Украина не вступит, и предложила гарантии безопасности по аналогии с 5ой статьёй альянса, но без вступления в альянс.

А она не украинка, чисто случайно? Хотя, что-то в подобных гарантиях есть: если в случае угрозы гарантирующие безопасность российские войска будут обязаны срочно идти в Киев для защиты , то может и сработать.