Согласно статье 39.

9 Земельного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. consultant.ru base.garant.ru Перечень лиц, которым можно предоставить участок::
органы государственной власти и органы местного самоуправления;
государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казённые, автономные);
казённые предприятия;
центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий;
Банк России (подпункт введён Федеральным законом от 22.07.2024 №194-ФЗ).