Счетная палата провела очередную проверку результатов реализации социальных контрактов (далее – СК, соцконтракт) и вновь подтвердила эффективность этой меры поддержки.

По итогам 2024 года рост доходов зафиксирован у 75,1 % граждан, реализовавших соцконтракт, а черту бедности преодолели 45,1 % участников этого механизма.
Всего в 2024 году из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на финансирование социальной помощи на основании соцконтракта было направлено 38,3 млрд рублей. Как показала проверка, бюджетные средства в целом использованы результативно. За счет предоставленных ресурсов заключено более 204,7 тыс. соцконтрактов, социальную помощь получили 553,2 тыс. малоимущих граждан и членов их семей. Почти 59 % соцконтрактов (120,9 тыс.) заключено с представителями семей с детьми.
«Как и в прошлые годы, наиболее востребованными, устойчивыми и результативными направлениями соцконтрактов остаются поиск работы и осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. На эти цели расходуется более 70 % финансовых ресурсов. В 2024 году по данным направлениям заключено 76,6 % всех соцконтрактов; доля граждан, преодолевших уровень бедности по итогам их реализации, составила соответственно 47,8 и 51,8 %. В ходе реализации соцконтрактов на поиск работы в 2024 году трудоустроено 71,8 % граждан».
Как показывают результаты аудита, наименее эффективными с точки зрения выхода из бедности являются соцконтракты на преодоление трудной жизненной ситуации. Данное направление ограничивается предоставлением финансовой помощи на решение текущих проблем гражданина и не предполагает активных действий с его стороны по изменению жизненной ситуации. В 2024 году на материальную помощь гражданам, заключавшим соцконтракт для преодоления трудной жизненной ситуации, было направлено 1,7 млрд рублей, однако преодолеть порог бедности после завершения соцконтракта удалось только 27,6 % его получателей. При этом более 20 % граждан, реализовавших соцконтракт по данному направлению, обратились за помощью повторно.
Кроме того, проверка показала, что в регионах не в полной мере реализуются положения нормативных правовых актов, устанавливающих с 2024 года единый порядок предоставления соцконтрактов. Так, несмотря на наличие в законодательстве положений о необходимости социального сопровождения семьи участника соцконтракта (уход за нетрудоспособными родственниками, трудоустройство членов семьи, предоставление услуг по уходу за детьми и т. п.), на практике данные услуги в отдельных регионах практически не оказываются.
Также Счетная палата обратила внимание, что в настоящее время эффективность завершенных соцконтрактов оценивается только по результатам выхода гражданина из бедности, при этом оценка динамики среднедушевого дохода его семьи не проводится. По мнению Счетной палаты, такой подход не позволяет в полной мере оценить устойчивость повышения доходов семьи получателя соцконтракта после его завершения.
По итогам аудита Счетная палата направила в Минтруд России ряд рекомендаций, в которых предлагается:
включить в Правила предоставления соцконтракта положения о мониторинге среднедушевого дохода семьи получателя СК в течение года после его завершения;
снизить количество соцконтрактов на преодоление трудной жизненной ситуации и перенаправить ресурсы на более эффективные направления – в частности, на предоставление соцконтрактов участникам специальной военной операции.