Работодатель может составить график отпусков без учета мнения работника.

Роструд ответил на вопрос о полномочиях работодателя самостоятельно определять, когда работник пойдет в отпуск (Ответ с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" (вопрос № 225159 от 3 июля 2025 г.)). Чиновники напомнили, что работник должен использовать отпуск в соответствии с графиком отпусков, который обязателен для обеих сторон трудовых отношений (часть вторая ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом сам график составляется и утверждается работодателем (часть первая ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации). Учесть пожелания работника при составлении графика работодатель вправе, но не обязан.
Отметим, что данный вывод полностью соответствует сложившемуся в правоприменительной практике подходу (см., например, определения Красноярского краевого суда от 7 сентября 2020 г. № 33-9143/2020, Самарского областного суда от 11 февраля 2020 г. № 33-1923/2020, Ленинградского областного суда от 21 февраля 2018 г. № 33-1123/2018, письмо Минтруда России от 9 декабря 2020 г. № 14-2/ООГ-17854).
Исключение из этого правила существует лишь для работников, имеющих право на использование отпуска в удобное для них время. Пожелания таких работников относительно сроков предоставления им отпуска должны быть учтены при составлении графика отпусков (см. письма Минтруда России от 9 декабря 2020 г. № 14-2/ООГ-17854, от 8 декабря 2020 г. № 14-2/ООГ-17786, от 27 февраля 2020 г. № 14-2/ООГ-1439).