❓Вопрос: Закупка проведена электронным аукционом, запрет на закупку иностранного товара снят на основании подпункта «и» пункта 5 ПП РФ от 23.

12.2024 №1875. В заявке победитель указал страну производства РФ. Контракт заключен на поставку российского товара. Поставщик поставил товар производство: Китай. Возможно ли принятие такого иностранного товара заказчиком? Поставщик предлагает заключить дополнительное соглашение по дополнительным улучшенным характеристикам, которые отсутствуют в техническом задании.
✅Ответ: НЕТ, это неправомерно.
Обоснование:
1. Нарушение запрета на замену иностранным товаром.
Согласно п. «в» ч. 4 ст. 14 44-ФЗ, если в контракте предусмотрен российский товар, замена его на иностранный запрещена, даже если изначально запрет для закупки был снят. Тот факт, что поставщик изначально указал Россию, а поставил Китай, — прямое нарушение.
2. Неправомерность «улучшения» характеристик.
Ст. 95 44-ФЗ разрешает улучшать только те характеристики, которые уже указаны в контракте. Добавление совершенно новых свойств, отсутствовавших в ТЗ, — это не улучшение, а изменение существенных условий контракта, что по общему правилу запрещено (ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
Позиция Минфина (Письмо от 05.11.2020 № 24-03-07/96264 подтверждает: "заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию улучшенности товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг", но улучшаться могут только характеристики, перечисленные в контракте.
Вывод:
● Принять китайский товар вместо российского — нельзя.
● Заключать доп. соглашение о «новых улучшенных характеристиках» — нельзя.
● Действия поставщика — это двойное нарушение: подмена страны происхождения и попытка незаконно изменить контракт.
Рекомендация заказчику: Отказать в приемке товара и в подписании доп. соглашения. Применить к поставщику меры ответственности за неисполнение контракта в соответствии с 44-ФЗ.