Иностранные компании давно развили свою представительскую сеть на территории РФ, выстроили партнёрские программы и реализуют в том числе образовательные инициативы.

Все образовательные учреждения на протяжении длительного периода получали льготные условия использования лицензий на ПО и пользовались этой возможностью.
Менять привычный уклад работы никто не хотел. Импортозамещение в образовательных учреждениях шло в основном на уровне «пилотирования».
Большинство университетов, в том числе и крупных московских, просто игнорировали необходимость ориентации на российский софт, да и сейчас продолжают использовать зарубежные решения для построения внутренней инфраструктуры, для реализации образовательных программ.
В том числе по перспективным ИТ-направлениям, которые важны для реализации программы «Кадры для цифровой экономики».
На импортозамещение смотрели как на что-то происходящее в стороне, их не касающееся, и убеждали себя и всех вокруг, что переход на российский софт попросту невозможен.