Как новый завод Jeep в Детройте превратился в борьбу за гражданские права

Когда в 2019 году было объявлено о планах строительства нового завода Jeep (https://ok.me/Jhi11) в восточной части Детройта — первого сборочного завода в городе почти за 30 лет — это было воспринято как экономическое благо для города, создавшее 5000 рабочих мест и приток инвестиций в давно забытые районы. . Через шесть лет после подачи заявления о банкротстве город «повернул за угол» и стал более благоприятным для бизнеса, заявила The Detroit News .

Чтобы обеспечить все это экономическое развитие в этом районе, Департамент окружающей среды, Великих озер и энергетики, природоохранный орган Мичигана, согласился на компромисс: Fiat (https://ok.me/Lhi11) Chrysler Automobiles NV — теперь Stellantis NV после слияния — сократит выбросы (https://ok.me/Mhi11) на другом заводе на семь миль . север, чтобы увеличить выбросы вокруг нового завода Mack Avenue Jeep. По сути, компания переместила загрязнение из района со значительным белым населением в район с 97% чернокожим населением, расположенный в округе с одним из самых высоких показателей заболеваемости астмой в стране.

Теперь Агентство по охране окружающей среды (https://ok.me/Nhi11) расследует EGLE на предмет этой сделки по компромиссу выбросов после того, как местные жители подали жалобу в ноябре, утверждая, что регулирующий орган нарушил Закон о гражданских правах, не приняв во внимание неравное воздействие на здоровье цветных людей при выдаче разрешений на загрязнение. В жалобе не было просьбы к EGLE отменить разрешение на завод Jeep, но утверждалось, что процесс должен измениться в будущем. «Нам нужны рабочие места, но мы хотим понимать влияние — социальное, экономическое и экологическое — того, что эти рабочие места приносят», — сказал Джерри Кинг, выступавший в качестве представителя района в переговорах между городскими властями и Fiat Chrysler о выводе завода на рынок. площадь. «В сообществе, которое уже сильно индустриализировано, с высокой концентрацией астмы и госпитализацией по поводу астмы среди взрослых и детей, действительно ли это лучше?» Прошлым летом жители окрестностей начали жаловаться на то, что запах краски вызывает у них головную боль и вызывает жжение в глазах и горле, как сообщает Detroit News . С тех пор штат установил причину запаха в неисправных воздуховодах, которые позволили химикатам выйти из покрасочного цеха завода; Stellantis был оштрафован за нарушение и в декабре заявил, что починил воздуховод. (https://ok.me/Ohi11) Утечка из покрасочного цеха возобновила проверку завода и усилила протесты жителей по поводу того, что их проблемы со здоровьем игнорируются. Но именно сделка по компенсации выбросов и предполагаемая расовая дискриминация лежат в основе их жалобы в EPA (https://ok.me/Phi11) .

Stellantis говорит, что компенсационная сделка была представлена ​​общественности во время процесса выдачи разрешений в 2019 году. Кинг говорит, что она не была доведена до сведения сообщества. «Вам нужно смотреть на эти вещи так, как они существуют в реальности, а не как они существуют в вашем процессе выдачи разрешений», — сказал Ник Леонард, юрист Центра экологического права Великих озер, некоммерческой организации, подавшей жалобу. «Общества в целом просто хотят убедиться, что они защищены, и загрязнение воздуха, исходящее от завода, не окажет негативного влияния на их жизнь». Жалоба жителей — одна из сотен за последние десятилетия, направленных на то, чтобы убедить EPA в том, что оно должно относиться к экологическому неравенству так же, как оно оценивает дискриминацию в сфере жилья или занятости — без необходимости доказывать расистские намерения, чтобы признать влияние дискриминации. По словам Шейлы Фостер, профессора городского права и политики в Джорджтаунском университете, применение этого рассуждения в контексте окружающей среды было слишком далеко для судебной системы США и даже для Агентства по охране окружающей среды, которое имеет влияние на регулирующие органы штатов, потому что дает им федеральное финансирование. Университет. «Проблема в том, что здесь говорят на двух языках: один — это язык экологического регулирования, а другой — язык гражданских прав», — сказал Фостер. «Язык экологического регулирования заключается в том, чтобы установить стандарты, которые максимально уменьшат загрязнение для максимально возможного количества людей — на самом деле не важно, если загрязнение в целом уменьшится, что небольшой процент людей понесет основную тяжесть этого».

Это может измениться с приходом администрации Байдена, которая более чувствительна к экологической справедливости, чем, возможно, любая другая в истории США. Чиновник EPA, который курирует жалобы на гражданские права, Марианна Энгельман Ладо, однажды подала в суд на самое EPA, чтобы заставить его рассмотреть накопившиеся такие дела. А Майкл Рейган, первый темнокожий мужчина-администратор Агентства по охране окружающей среды, руководит изменениями, которые могут привести к более жесткому контролю за загрязнением окружающей среды в неблагополучных сообществах вблизи автомагистралей, заводов и нефтеперерабатывающих заводов. Представитель Агентства по охране окружающей среды заявил, что принятие им жалобы жителей Детройта «никоим образом не равнозначно решению по существу», просто оно «соответствует юрисдикционным критериям». В дополнение к штрафам и ремонту воздуховодов, Stellantis представила план смягчения последствий в EGLE в январе и пообещала добавить дополнительные средства контроля для сдерживания запахов краски. В заявлении представителя компании говорится, что завод использует «одни из самых передовых технологий» для сокращения выбросов. «Мы установили самый низкий достижимый уровень выбросов для автосборочных заводов — не только в штате Мичиган, но и во всей стране», — заявила пресс-секретарь Джоди Тинсон. «Тем не менее, это факт, что новый сборочный завод, на котором работает около 5000 человек и который производит сотни автомобилей в три смены каждый день, выбрасывает больше выбросов, чем бывший завод по производству двигателей Mack, на котором работало менее 700 человек и который был в несколько раз меньше. размера».

История повторяется

Исследования показали, что в национальном масштабе чернокожие американцы и американцы с низким доходом чаще живут рядом с загрязняющими промышленными объектами, особенно на Среднем Западе. Эта схема знакома Роберту Шобе, который живет за новым заводом Jeep и является одним из резидентов, подавших жалобу в EPA. Шобе время от времени жил в этом районе с 1960-х годов, став свидетелем упадка некогда оживленного района. Завод на Мак-авеню закрылся в 1982 году, и Крайслер продал собственность обратно городу. После проведения очистки от свинца, асбеста и ПХБ Детройт в 1990-х годах вернул собственность Chrysler для реконструкции. В последующие годы Детройт использовал выдающиеся владения для скупки прилегающих земель для расширения Chrysler вокруг нового завода по производству двигателей. Согласно документам городского совета, более 2000 жителей, подавляющее большинство из чернокожих семей с низким доходом, были перемещены. Дом детства Шобе был одним из снесенных. Он говорит, что улица, на которой он вырос, Гладвин-стрит, теперь является ограждающей стеной завода, а в настоящее время он живет на улице Бенито, которая примыкает к западному краю новой фабрики и является местом, где жители больше всего страдают от запахов краски. «Мы не должны бороться за нашу человечность как жители и налогоплательщики сообщества», — сказал в интервью Шобе, выживший после рака и работающий в автомобильной промышленности на пенсии. «Они ни в коем случае не должны позволять им делать то, что они делают здесь, потому что вы имеете дело с моделями — модели не учитывают людей или близость людей». В конце прошлого года природоохранный орган штата Мичиган, департамент здравоохранения штата, Агентство по охране окружающей среды и сторонняя фирма по охране окружающей среды, нанятая Stellantis, проверили качество воздуха вокруг завода Mack Avenue. Несмотря на то, что инспекторы заметили запах краски в нескольких местах, все они пришли к выводу, что уровень загрязнения соответствует федеральным стандартам качества воздуха и не представляет опасности для здоровья. По словам департамента здравоохранения, существует также «недостаточно данных», связывающих запах краски с симптомами жителей. Брэндон Рид, токсиколог из департамента здравоохранения Мичигана, сказал жителям на собрании сообщества 27 января, проведенном через Zoom, что департамент по-прежнему очень серьезно относится к запахам краски, они неприемлемы, они действительно ухудшают качество жизни. Он также признал, что данные о качестве воздуха, собранные на данный момент, «ограничены». Стюарт Баттерман, профессор наук об окружающей среде в Мичиганском университете, который следил за проектом Mack Avenue, сказал, что экологические нормы часто не учитывают воздействие на «людей, которые в наследство подвергались воздействию высоких уровней загрязняющих веществ, а также не иметь лучшее здоровье по многим социально-экономическим причинам». Но, согласно EGLE, у агентства нет «инструментов или полномочий» для отказа в выдаче разрешения на основе того типа анализа кумулятивного воздействия, которого хотят жители Детройта. Регулирующий орган «с нетерпением ждет рассмотрения Агентством по охране окружающей среды разрешенных решений и процессов Мичигана, чтобы убедиться, что штат делает все, что в его власти, для защиты уязвимых сообществ, и получить рекомендации от Агентства по охране окружающей среды в отношении наиболее эффективных действий», — заявила пресс-секретарь в ответ на заявление. Расследование EPA.

«Экологический шантаж»

Инвестиции Fiat Chrysler — в общей сложности 2,5 миллиарда долларов, в том числе 1,6 миллиарда долларов на превращение стареющего двигателя в завод Jeep — подпадали под действие Постановления о социальных льготах, закона, принятого Детройтом в 2016 году, чтобы гарантировать, что крупные девелоперские проекты получают отзывы от местных жителей. Согласно публичным сообщениям, автопроизводитель также получил экономические стимулы на сумму не менее 248 миллионов долларов от города и штата. Вначале некоторые жители и выборные должностные лица выразили обеспокоенность по поводу качества воздуха, но проект в конечном итоге продвинулся вперед на фоне местного волнения и срочности города, чтобы закрыть сделку до 60-дневного срока. Встречи сообщества были сосредоточены на создании рабочих мест и возрождении района — восстановлении обветшалых домов и обеспечении доступа местных жителей к работе. Бывший руководитель Fiat Chrysler, участвовавший в проекте, сказал, что компания гордится своим решением построить завод в Детройте: автопроизводитель создал рабочие места для населения, изучил автобусные маршруты, чтобы убедиться, что транспорт доступен, и изменил процесс найма, чтобы приспособить граждан с уголовным преступлением. записи. По словам руководителя, если бы компания ушла в другое место, она, вероятно, столкнулась бы с критикой за то, что покинула свой родной город. На сегодняшний день 55% сотрудников нового завода — жители Детройта. Компания отметила, что многие другие автопроизводители решили уйти из штата. «Мы взяли на себя долгосрочное обязательство поддерживать сообщество для этого и будущих поколений», — говорится в заявлении компании. Завод начнет производство гибридного внедорожника Jeep Grand Cherokee (https://ok.me/Qhi11) в первой половине этого года, и Stellantis планирует достичь нулевых выбросов во всей цепочке поставок и транспортных средствах к 2038 году, как было объявлено в этом месяце.

Stellantis потратила все свои обещанные 13,8 миллиона долларов в этом районе на гранты на ремонт (https://ok.me/Rhi11) дома , академию производственной карьеры в местной средней школе и проекты по смягчению последствий строительства. Тем не менее, жители говорят, что это было до проблемы с запахом краски, поэтому этот ремонт не покрывал ущерб, нанесенный их домам после начала строительства, или стоимость новых систем фильтрации воздуха, чтобы избавиться от появившегося запаха. Их жалоба в Агентство по охране окружающей среды утверждает, что стоимость собственности пострадала из-за запаха, и просит финансовой и административной поддержки жителей, которые хотят переехать. Таниша Бертон, агент по страхованию жизни, живущая на улице Бенито, — одна из них. Она заметила запах прошлым летом, когда у нее начали чесаться глаза, стеснение в груди и мигрени. Теперь она проводит в своем доме как можно меньше времени и не чувствует себя комфортно, позволяя своим внукам играть на заднем дворе. «Очень удручающе находиться в доме, которым я не могу по-настоящему наслаждаться, на который я потратила все эти деньги», — сказала она. «Я готов к переезду». Не все хотят переезжать, а многие и не могут. Другие жители винят тех, кто привлек внимание к проблеме запаха, говоря, что они наносят ущерб стоимости недвижимости. Мэр Детройта Майк Дагган заявил в прошлом году, что завод Jeep будет способствовать повышению стоимости недвижимости в долгосрочной перспективе — он отложил комментарии по этому поводу до EGLE. Жителям остается взвесить все за и против экономического развития района. Как правило, этот выбор между работой и негативным воздействием загрязнения на здоровье является тем, что некоторые ученые в области экологической справедливости называют «экологическим шантажом». «Когда речь идет о крупном проекте, у людей появляются шоры, когда они думают об экономической стороне», — сказала Стефани Чанг, сенатор штата, представляющая людей, живущих рядом с заводом. «Борьба за защиту сообщества — это всегда тяжелая битва, но этого не должно быть».