16 января 1919 в качестве форменного головногo убора РККА введена суконная шапка-богатырка, впоследствии названная будёновкой

15 января 1918 приняты декреты о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА). Возникла необходимость разработки для обмундирования красноармейцев единой формы одежды, отличающейся от прежней российской и иностранной военной формы одежды. С этой целью Народный комиссариат по военным делам РСФСР приказом от 7 мая 1918 объявил конкурс по разработке нового обмундирования для военнослужащих РККА, в котором приняли участие известные русские художники В.М. Васнецов, Б.М. Кустодиев и др.
18 декабря 1918 на основании представленных на конкурс работ Реввоенсовет Республики утвердил новый тип зимнего головного убора — суконный шлем, формой напоминавший средневековую «ерихонку» или шелом с бармицей — часть доспехов былинных русских богатырей (за что в первое время получил обиходное название «богатырка»).
Приказ РВСР от 16 января 1919, который официально ввёл ношение нового зимнего головного убора во всех родах войск Красной армии, содержал описание будёновки, как шлема из сукна защитного цвета на ватной подкладке, состоящего из колпака, сшитого из шести сужающихся кверху сферических треугольников, пришитого спереди простроченного овального козырька и спускающегося вниз сзади назатыльника с удлинёнными концами, застегивающимися под подбородком на две пуговицы или пристёгивающимися (в сложенном виде) к нашитым на колпаке обтянутым сукном пуговицам.
Отличительным символом принадлежности к Красной Армии являлась нашивавшаяся спереди пятиконечная звезда из сукна, цвет которого зависел от рода войск. Приказом Народного Комиссариата по военным делам от 29 июля 1918 введено ношение на головных уборах металлического значка-эмблемы в виде покрытой красной эмалью пятиконечной звезды с перекрещёнными плугом и молотом, которая на будёновках прикреплялась в центре суконной звезды (13 апреля 1922 на красноармейской эмблеме вместо плуга и молота стали изображать официальную эмблему рабоче-крестьянского государства — серп и молот).
Приказом Реввоенсовета Республики № 628 от 8 апреля 1919 установлены шесть цветов сукна для знаков различия родов войск (сил), полагавшегося также на обтяжку пуговиц шлема и нашивную звезду:
для пехоты — малиновый, для кавалерии — синий, для артиллерии — померанцевый (оранжевый), для авиации — голубой, для инженерных войск — чёрный, для пограничных войск (которые в этот период также входили в состав РККА) — зелёный.
Впоследствии шлем, ставший ярким признаком принадлежности к Красной Армии, называли по именам военачальников, под командованием которых, находились первые из частей, в которые поступило новое обмундирование — М.В. Фрунзе («фрунзевка») и С.М. Будённого («будёновка»). Последнее название, поддержанное славой Первой конной армии, укоренилось и стало нарицательным.
Будёновка была отменена приказом Наркома обороны СССР № 187 от 5 июля 1940 и заменена шапкой-ушанкой, так как в ходе Финской войны показала, что не даёт достаточной теплозащиты в сильные морозы. Последний снимок красноармейца в будёновке относится к мaрту 1943.