Новые правила для дачников

Число дачников в России равно количеству населения, к примеру, таких стран, как Германия или Турция, – около 80 миллионов человек. Дачному отдыху с удовольствием предаются представители всех возрастов, профессий и социальных слоёв общества. Поэтому любое телодвижение законодателей в сторону дачного вопроса затрагивает кровные интересы очень многих.
Летом этого года Президент страны подписал закон о новых правилах для садоводческих, огороднических и дачных объединений. Чего ожидать российским дачникам?
Дачников упразднят
Первое, чего коснется новое законодательство — это юридического статуса владельцев загородной недвижимости. До нынешнего времени объединения любителей граблей и лопат могли существовать в девяти организационно-правовых формах. По новому закону исчезнут всевозможные дачные некоммерческие партнёрства и кооперативы, останутся только садоводы и огородники – юридически в стране не будет ни одной дачи. Как называться – садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом – решать будут на общих собраниях членов этих товариществ.
Естественно, те объединения, чей статус не подходит под установленные новым законом юридические формы, или те, которые решат его сменить, будут вынуждены переоформить документы.
Простых садоводов в этих юридических тонкостях больше заинтересует вопрос возможности строительства на дачном, пардон (дачных-то участков теперь не будет!), огородном или садовом участке. Отныне строить капитальные дома на участках, носящих статус «огородных», будет запрещено – возможны только постройки хозяйственного назначения некапитального типа.
Теперь, если общее собрание решило стать огородным товариществом, а у некоторых его членов на участках имеются капитальные дома, годные для круглогодичного проживания, постройку будет необходимо узаконить – то есть получить на дом право собственности, переведя его в ранг налогооблагаемой недвижимости. В противном случае дом может быть расценен как самострой и снесён (по решению суда, естественно).
Правда, на огородных участках и раньше было запрещено капитальное строительство. Но, что греха таить, многих это не смущало. Теперь — в связи с повышением интереса чиновников к дачному вопросу, возможно, стоит задуматься, на законном ли основании построен ваш загородный дом.
К слову, у дачного посёлка есть возможность изменить свой статус и в другую сторону. Если посёлок находится в черте населённого пункта, и большинство домов в нём позволяют использовать их и зимой (то есть, могут быть признаны жилыми домами), а также находятся в собственности (как и сами земельные участки), дачникам можно получить статус коттеджного посёлка. Для этого нужно сменить вид разрешённого использования всех земельных участков с садоводческих на ИЖС.
«Моё – это моё, а твоё – это наше»
Так сказала жена одного моего знакомого при разводе и разделе имущества. Одна из проблем садово-огородных объединений граждан — в самих гражданах. Не все члены товарищества одинаково совестливы: кто-то не платит взносы или не сдаёт деньги на ремонт и строительство объектов общего пользования, другой не оплачивает пользование электроэнергией, и долг ложится на плечи всех остальных. Чтобы у дачников не возникало путаницы, чиновники в новом законе решили уточнить, где чьё имущество.
«Взять всё, да и поделить!»
Законотворцы в новых правилах сделали попытку урегулировать эти споры – методом Шарикова из «Собачьего сердца» Михаила Булгакова: «Взять всё, да и поделить». Сейчас в любом дачном объединении, помимо участков членов объединения, есть ещё земли общего пользования. На них размещены внутренние проезды, электрические столбы, трансформатор подстанции, мусорный контейнер, домик правления, пожарный водоём и прочие хозяйственные постройки, обслуживающие общую поселковую инфраструктуру.
Налог за эту землю уплачивается с членских взносов. По новым правилам вся территория общего пользования, принадлежащая сегодня объединениям садоводов и огородников, будет разделена между членами товарищества – пропорционально величине доли каждого собственника в товариществе: то есть тем, у кого участок больше, выделят и большую часть общего имущества.
Но не радуйтесь: общее имущество так и останется общим. А вот платить налоги за свою долю в этом имуществе вы уже станете самостоятельно, и членские взносы при этом по-прежнему останутся обязательным платежом. Причём не только для членов товарищества, но и для индивидуалов – тех, которые вышли из объединения по собственному желанию или были исключены, например, за не оплату электроэнергии.
По подсчётам Профсоюза садоводов, расходы на владение загородными домами увеличатся: так, к примеру, для садоводств в Московской области эта сумма сейчас составляет 13-15 тысяч рублей в год, после введения новых правил она увеличится до 80 тысяч.
Ещё одно нововведение – оплата членских взносов теперь будет безналичной: на оплату взносов будет приходить квитанция. Причина такого изменения – попытка уменьшить возможность воровства в правлении товарищества.
Куда пойти, куда податься?
Товарищество собственников земельных участков может и не делить на доли общую собственность, а передать её под управление юридического лица. Например, дороги отдать под муниципальное управление, электрические сети и подстанции — энергетикам. Только вряд ли можно найти таких «дураков за четыре сольдо». Другой выход для товарищества – «сделать себе лицо» (юридическое).
Правда, тут возникает ещё одна «заковыка»: сегодня далеко не все садоводы являются юридически собственниками земельных участков. Более половины участков в стране не учтены в государственном реестре недвижимости (ЕГРН), а право на владение землёй подтверждает только членская книжка участника садоводческого товарищества.
А потому граждане, не внесшие свою собственность в Госреестр, не могут создавать вместо некоммерческого дачного партнёрства ТСН – товарищество собственников недвижимости. Вопрос о собственности на землю решается другим постановлением – об обязательной постановке на учёт в ЕГРН.
Ещё один способ решения этого вопроса – приглашение «варягов» – стороннего юридического лица, управляющей компании. Что, опять же, увеличивает расходы владельцев участков.
Закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 217-ФЗ от 29 июля 2017 года) начнет действовать с 1 января 2019 года. Пока же садоводы, огородники и дачники будут существовать в переходном периоде. Как в реальности изменится жизнь владельцев загородных участков, поживём – увидим.