Как законно рисовать на крышах под музыку: депутаты разбираются с наследием шестого созыва

Ряд громких инициатив предыдущего состава парламента Петербурга так и не успели довести до ума, несмотря на несколько лет упорных обсуждений. Седьмой созыв готов подхватить ношу, оказавшуюся непосильной для предшественников.  https://ok.me/bQLx #лонгрид78 #закс

Фото: vk/streetart_lab, vk/zaks

Теория разбитого граффити

О новом законе, регулирующем петербургский стрит-арт, стало известно более трёх лет назад, но довести его до ума не удалось до сих пор. На самом деле граффити депутаты занимались и раньше, только отношение к данному явлению со временем радикально менялось. Причём, судя по всему, корни законодательных трендов следует искать за пределами города и даже страны. Первыми социальную опасность граффити раскрыли власти Нью-Йорка, объявив незаконному уличному искусству беспощадную войну. Речь, конечно, о так называемой «теории разбитого окна», которая принесла славу и популярность экс-мэру самого крупного мегаполиса США Рудольфу Джулиани. Не он её придумал, но именно он первым сделал её теоретической основой городской политики в области правопорядка. Предполагалось, что мелкие правонарушения вроде безбилетного проезда, попрошайничества или метания мусора мимо урны провоцируют более серьёзные преступления. В этот же ряд помещали и граффити. Широкому кругу россиян 30-40 лет от роду данный подход должен быть хорошо знаком по пародийной серии «Чёрного плаща», где супергерой, победив крупную преступность, решил взяться за более мелкие недостатки земляков. Шутки шутками, но количество убийств и других серьёзных преступлений в Нью-Йорке действительно радикально снизилось. Но пока Нью-Йорк все 90-е отмывали от граффити, в российские города напротив только приходила новая мода. Историки искусства любят рассуждать о корнях российского граффити в экспериментах Малевича. Разумеется, так можно дойти и до древнерусских надписей на Святой Софии, но в реальности явление в том его виде, о котором мы говорим, появилось сравнительно недавно. Поначалу граффити просто не замечали, а со временем, вероятно, под влиянием американского политического дискурса, в стране возобладал подход Джулиани.

Фото: pexels Ещё каких-то 10 лет назад самые оппозиционные депутаты ЗакСа вроде «яблочника» Александра Кобринского требовали от Смольного решительных мер в деле защиты исторического наследия Святого Петра от вандалов-граффитистов. Единственный вид законопроекта о граффити, который мог успешно пройти все три чтения в те времена, касался ужесточения ответственности за несогласованные и незаконные рисунки. Но шутка про непредсказуемое прошлое, вопреки популярному заблуждению, описывает далеко не только российские реалии. По мере обострения политических противоречий в США наступило время для девальвации всех достижений, которыми гордились республиканцы. Разумеется, опыт Джулиани играл здесь не последнюю роль. В итоге в мейнстримных СМИ стали всё чаще появляться материалы, оспаривающие теорию разбитых окон. Подключились и учёные, которые выдали целый ворох скептически настроенных исследований на потребу духу времени. Теперь выходило, что на самом деле преступность якобы сокращалась в Нью-Йорке из-за снижения безработицы и тому подобных социальных причин, а жестокая борьба с мелкими нарушениями обернулась угнетением меньшинств коварными белыми полицейскими. В общем, граффити реабилитировали. Новые веяния в конце концов докатились и до России. Ещё недавно, когда повсюду обсуждались законы об ужесточении наказаний за несанкционированное уличное искусство, авторы инициатив ссылались как раз на Джулиани и теорию окон. Поэтому тезис бывшего главы комитета по законодательству Дениса Четырбока о «легализации граффити» прозвучал весьма радикально. Всё это происходило на фоне регулярных скандалов вокруг популярных уличных картин, которые закрашивали или пытались закрасить коммунальщики. Судя по информационному шуму вокруг громкой инициативы, и депутаты, и чиновники три года не сидели сложа руки, но реальный выхлоп оказался почти нулевым, а законопроект так и не довели до решающих чтений. В городе решили выделить особые места для уличного творчества. С уличными художниками провели несколько встреч, на которых подробно рассказали о правилах согласования рисунков. Практика показывает, что процесс может занять год. Да и многие граффитисты признаются, что согласование противоречит «идеологии уличного искусства». Другие уличные художники предлагают выключить чиновников из процесса, отдав решение о судьбе граффити на откуп жителям. Скажем, установив порядок для голосования.

Фото: 78.ru Тем временем вокруг граффити происходят всё новые баталии. На этот раз в центре внимания оказались изображения Даниила Хармса и Игоря Талькова. Пять лет назад точно также спорили, к примеру, о Черчесове. Ничего не изменилось. Возможно, стоит попросить Академию наук выяснить, как лицо Хармса влияет на законопослушность. Новый спикер ЗакСа Александр Бельский заявил о необходимости регулирования граффити, которое защитило бы центр, но предотвратило бы скандалы вокруг закрашиванию популярных картин. Похоже, поиск решений пойдёт по новому кругу.

«Нам любые дороги дороги»

Забавно, но законопроект об уличных музыкантах преодолел похожую эволюцию, а к окончательному решению депутаты за много месяцев так и не пришли. В данном случае речь также шла о «легализации», хотя на практике всё выглядело несколько иначе. Если ещё недавно «нелегальные» музыканты свободно выбирали подходящие места и играли, подобно героям знаменитого мультика, что в голову взбредёт, вскоре после появления инициативы представители власти как будто впервые заметили их «нелегальный» статус и обрушились с репрессивными мерами. За уличных коллег пытались заступиться их более удачливые «домашние» коллеги, а солист Billy's Band Вадим Новик лично пришёл на заседание комитета по законодательству, чтобы раскритиковать буквально все предложения: обязательное согласование выступлений с чиновниками, выделение специальных мест, ограничения по громкости, лицензирование и регистрация артистов в качестве самозанятых. Новик уверен, что депутаты только лишат уличные выступления «живого шарма», а у представителей власти на местах появится дополнительный источник коррупции.

Фото: Dmitry Chasovitin/globallookpress Однако быстро обнаружилась и другая сторона вопроса. Жителей ряда домов в центре города уличные музыканты буквально замучили. И они напротив требуют самых решительных ограничений. Бременские музыканты — это прекрасно, но не тогда, когда они окопались под твоим окном. Денис Четырбок уже пообещал вернуться к документу, как только коллеги из нового созыва будут к этому готовы. Но пока и здесь вопрос о балансе интересов остаётся открытым.

Прогулки по поехавшим крышам

Что-то подобное происходило и с крышами. Ещё недавно о них вспоминали, в основном, в контексте протечек. В 2018-м году депутаты наконец-то всерьёз заметили руферов. Их даже предлагали привлечь к уборке снега. Вскоре Денис Четырбок предложил ввести серьёзные наказания за организацию незаконных экскурсий по крышам. Петербургских Карлсонов решили штрафовать на сумму до 200 тыс. рублей. Отдельного внимания удостоились те, кто публикует «высокие» селфи. Наказание для них предложили ввести на федеральном уровне, добавив поправки в КоАП. Ещё одна инициатива того же года запрещала по ночам гулять по крышам несовершеннолетним. Уже через год с небольшим о крышах в городском парламенте заговорили уже совсем в ином контексте под лозунгами той же самой «легализации». С новыми инициативами выступил тот же Четырбок. Депутат предложил создавать легальные смотровые площадки и пускать туда компании, готовые работать по закону, обеспечивать безопасность и платить все необходимые налоги. Философия нового законопроекта была сформулирована почти два года назад, но и здесь с тех пор существенного прогресса не достигнуто.

Фото: Semen Likhodeev/globallookpress За это время с крыши на Рубинштейна упали молодой человек и девушка. По одной из версий, они неудачно сходили на экскурсию. А сами руферы-экскурсоводы неоднократно учиняли уличные разборки. Машину одного из них сожгли во дворе на Гороховой. А конфликт двух других организаторов нелегальных экскурсий на Восстания обернулся стрельбой из газового оружия. Можно ли это считать доказательством теории разбитого окна? Какой-то предварительный ответ и на этот вопрос депутатам дать всё-таки придётся. К слову, за время обсуждения экскурсий по крышам у них родились и более свежие идеи. В начале года Сергей Никешин предложил устраивать на крышах фермы с теплицами. Разумеется, эта идея тоже пришла с Запада. Как теплицы на крыше влияют на преступность, там пока не разобрались, но уверяют, что экология оказывается в плюсе. Сейчас там это более приоритетное направление. Если на петербургских крышах появятся теплицы, то руферов можно будет занять полезным делом, а сельскохозяйственный туризм получит новый импульс. В общем, есть о чём подумать. Благо, у нового состава депутатов в запасе целых пять лет. Александр Саблин