Основные энергосберегающие факторы:  1. Дополнительная изоляция стен,покрытий и перекрытий,которая значительно уменьшает теплопотери  через ограждающие конструкции. 2. Децентрализация системы  теплоснабжения.3. Установка узлов учета  тепла , газа и электроэнергии.4 Установка  радиаторных термостатических клапанов.5. Установка между стеной и радиатором  теплоотражающих  экранов.6. Вентиляция с рекуперацией или рециркуляцией. и т.д.

Да, это правильно, прежде чем решить ворос отопления я должен решить вопрос утепления. Чем лучше дом утеплён тем меньше мощности и тем ниже температура понадобится в отопительной системе.