31 июля 1937 года Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило оперативный приказ НКВД СССР № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и др. антисоветских элементов», составленный накануне и положивший начало крупнейшей операции Большого террора.
Одновременно утверждаются сроки «кулацкой операции» и принимается решение об организации шести новых лесозаготовительных ИТЛ, куда должны направляться осужденные по этой операции. Приказ определял контингенты, подлежащие репрессии: бывшие кулаки, оставшиеся в деревне или осевшие в городах, бывшие члены соц. партий, священство, «бывшие белые» и т.д., а также «уголовники». В отношении «наиболее активных а/с элементов» операция должна была п