Олег Смолин. Группа единомышленников

Образование — это оружие!

Программа «Точка зрения», где мы обсудили ключевые темы для российского образования сегодня: обсуждение Стратегии развития образования, заработные платы педагогов, изменения в высшем образовании.
https://rutube.ru/video/66eb9e9674fb6d31437f46f403986cb2/?r=wd

Министерство просвещения разработает единые требования к оборудованию классов для российских школ

Об этом сообщил министр Сергей Кравцов. По его словам, стандарты определят, какое оборудование должно стоять в кабинетах физики, математики, химии, биологии и др. Сейчас таких требований в школах нет.
Я думаю, хуже не станет. Но уверен, что в большинстве регионов при той дефицитности бюджетов, которая сейчас есть, трудно будет обеспечить реально необходимое количество и качество такого оборудования. Я думаю, что это, скорее всего, удастся в тех регионах, которые имеют более или менее полноценные бюджеты. Всё-таки, наверное, в других регионах удастся повлиять на ситуацию, поскольку иногда дело не только в бедности бюджета, но и в приоритетах, которые выстраивает тот или иной губернатор и законодательное собрание.

Без увеличения расходов федерального бюджета высшее образование станет роскошью

В России предложили контролировать повышение цен на учебу в вузах. C инициативой выступила депутат Мосгордумы Мария Воропаева. Она направила предложение в Госдуму. Согласно анализу исследовательского центра «Аналитика. Бизнес. Право», стоимость обучения в России выросла на 38% в период с 2019 по 2024 год.
Начну с того, что вузы не должны повышать цену выше уровня официальной инфляции, существует даже такая рекомендация Министерства науки и высшего образования. К сожалению, реальный рост цен имеет двузначный характер. Учебные заведения также обязаны исполнять указ президента №597, согласно которому заработная плата преподавателей должна быть на уровне двух средних по региону.
Если повышать цену на обучение на уровне официальной статистики, то у них не хватит денег. Самым правильным ходом было бы увеличение федерального бюджета на образование. Тогда хотя бы государственные вузы или повышали плату в соответствии с цифрами Центробанка, либо вообще не делали бы это. Мы уже сейчас видим цены по 800 тысяч за год учебы. При такой ситуации платное образование останется доступным только людям с очень высокими доходами.

Новые правила расчёт учебной деятельности педагогических работников — будет ли польза?

С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые правила расчёта учебной нагрузки педагогических работников, утверждённые приказом Минпросвещения от 04.04.2025 №269. Документ будет действовать до 1 сентября 2031 года.
Среди изменений можно отметить:
— Включение внеурочной деятельности в нагрузку учителей. Нормативная учебная нагрузка школьных учителей (18 часов в неделю) теперь должна включать часы, отведённые на внеурочную деятельность. Если она превышает допустимую нагрузку, школа должна пересмотреть распределение часов или ввести доплаты.
— Ограничение нагрузки для преподавателей колледжей и техникумов. Установлен годовой лимит — не более 1440 часов. Это соответствует 36 неделям по 40 часов (при стандартном учебном годе). Если преподаватель ведёт больше часов, требуется дополнительное соглашение или перераспределение нагрузки.
— Особенности нагрузки для профессорско-преподавательского состава. Сохраняется годовая норма — 800–900 часов (в зависимости от должности). Включаются лекции, семинары, руководство практиками и научной работой. Допускается совместительство, но общая нагрузка не должна превышать 1,5 ставки.
Многие эксперты отмечают, что приказ почти ничего не меняет для жизни педагогов, в сущности проблема нагрузки решена не будет. В эфире телеканала Россия рассказал о том, что жду в новом учебном году от реализации этого документа на практике.

Стратегия развития образования — энтузиазм или разочарование?

19 августа в Москве состоялся Всероссийский педагогический съезд – ровно через 100 лет после 1925 года, когда он был проведен впервые. Правда, выступающие называли разный порядковый номер съезда, но большинство сходилось в том, что после 1925 года он проходил в 1968-м, 1978-м, 1988-м и в 2000-м годах (в последнем случае это было Всероссийское совещание работников образования, на котором обсуждалась «Доктрина образования»).
Очевидная цель нынешнего съезда заключалась в том, чтобы образовательное сообщество поддержало подготовленный правительственной комиссией проект Стратегии развития образования в РФ до 2036-го и далее до 2040 года.
На съезде было оглашено приветствие Президента Российской Федерации. В его работе приняли участие заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко, министр просвещения Сергей Кравцов, министр науки и образования Валерий Фальков, руководитель Рособорнадзора Анзор Музаев и другие известные люди.
Мне тоже довелось выступить на съезде, но во второй его части, где выступали, в основном, практики. Впрочем, я не в обиде, поскольку с преподаванием никогда не расставался, начиная с 1974 года, когда пришел работать учителем в школу. Полагаю, что прежде всего нужно обсуждать не столько выступления на съезде, сколько сам проект Стратегии развития образования.
Полагаю, что этот документ должен быть выстроен по образцу майских указов Президента от 2012 года, то есть содержать вполне конкретные ожидаемые результаты и направления развития. На сегодняшний момент по большинству позиций мы этого не имеем. Приведу лишь три примера.
Позиция первая: финансирование. Стратегия развития образования предполагает, что финансирование сферы образования в 2036 году должно увеличиться на 1% от ВВП, то есть с 3,6% до 4,6% от ВВП.
Сколько это будет в деньгах, сказать трудно, поскольку мы не очень представляем себе размер инфляция и объем ВВП к 2036 году. Приблизительно это примерно на полтора триллиона больше по сравнению с тем, как система образования финансируется сейчас. Но сам факт увеличения бюджетных ассигнований на сферу образования можно оценить положительно.
Хотел бы напомнить, что 4,6% ВВП – это норма, которая сейчас действует в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющей развитые страны. Правда, опыт показывает, что чем сильнее страна нуждается в экономическом прорыве, тем больше должно быть финансирование образования.
По нашим оценкам, ни одна страна не произвела экономического прорыва при затратах на образование менее 7% ВВП. Это значит, что увеличивать финансирование нужно вдвое, а не на 1% ВВП.
Хочу заметить, что пока это положение Стратегии в федеральном бюджете никак не отражено. У меня есть письмо заместителя министра финансов Павла Кадочникова, в котором сообщается, что на 2027 год предусмотрено снижение доли расходов на образование с 3,6% до 3,2% ВВП. Понятно, что при таком подходе исполнить стратегию будет невозможно.
Позиция вторая, ключевая – касается кадров. Как известно, они решают все. На съезде были озвучены данные официальной статистики, согласно которым дефицит кадров в общем образовании составляет десятые доли процентов. Однако, согласно оценкам Центра непрерывного образования РАНХиГС, если бы педагоги работали только на ставку с четвертью, то стране потребовалось бы 250 тысяч учителей. Я думаю, нельзя мириться с тем, что очень многие учителя работают более чем на полторы ставки, а нередко и на две, как, например, в моей родной Омской области. В Стратегии по этому поводу есть только одна прямая запись. Она требует к 2030 году сформировать единые подходы к оплате педагогического труда. На мой взгляд, этого совершенно недостаточно. Напомню, что Президент Российской Федерации заявлял, что в 2026 году в ряде регионов стартуют пилотные проекты оплаты педагогического труда, а в 2027 году должна быть введена новая система в масштабах всей страны. Как это совмещается с тем, что к 2030 году Стратегия предполагает только формирование основных подходов, сказать трудно.
Третья позиция – это развитие системы образования детей и студентов с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), в том числе с инвалидностью. Именно этому вопросу было посвящено мое выступление на педагогическом съезде.
Стратегия утверждает, что к 2030 году мы должны обеспечить в 25% школ все условия для развития инклюзивного образования. Пусть меня сочтут пессимистом, но предположу, что если этот тезис будет реализован, то, скорее всего, только на бумаге. Мы действительно можем обеспечить при больших затратах, которых не ожидается, создание доступной среды практически во всех школах. Даже, наверное, более чем в 25% от общего числа. Но невозможно обучить всех педагогов во всех школах системе Брайля для незрячих, жестовому языку для глухих, а тем более умению вырабатывать навыки устной и письменной речи тех же самых ребят с нарушениями слуха.
Поэтому на съезде я предложил записать в Стратегии, что обе системы – коррекционного и инклюзивного образования – должны развиваться параллельно. И рассказал о достижениях советской педагогики, когда к 1990 году только среди незрячих и слабовидящих было около 200 докторов и кандидатов наук.
Привел примеры того, как сейчас ребята-выпускники московских коррекционных школ – школы-интерната № 1 для слепых и школы-интерната №2 для слабовидящих – занимают высокие места на общероссийских олимпиадах, в том числе в этом году первое место на всероссийской олимпиаде по истории.
С моей точки зрения, не надо изобретать велосипед, когда у соседа есть хороший автомобиль, но не стоит ломиться в соседский автомобиль, когда имеешь хороший вертолет.
Иными словами, достижения советской педагогики в области коррекционного образования не должны быть отброшены и забыты, поскольку они нам позволяют помогать людям с инвалидностью добиваться высоких результатов в самом квалифицированном труде и соответственно быть полноценной частью человеческого потенциала страны.
Участники съезда высказывали замечания и предложения по Стратегии, которые, как правило, имели частный характер. Я не слышал ни одного острого выступления, которое было бы посвящено ключевым проблемам – финансированию и кадрам. Я также не слышал выступлений, которые были бы посвящены другому острейшему вопросу – здоровью детей. Что касается еще одной важной темы – бюрократизации, то руководитель Росборнадзора Анзор Музаев повторил свое утверждение о том, что так называемая документальная нагрузка на учителей сократилась в 20−25 раз.
Правда, он прибавил, что это по законодательству и не факт, что такой прогресс достигнут в реальности.
Могу сказать, что многие учителя были удивлены такому резкому официальному сокращению бюрократической нагрузки. И не разделяют мнение о том, что оно является реальным.
Мы пока не знаем, в каком виде окончательно будет утверждена Стратегия. В основном, она одобрена.
Предполагается, что ближе к октябрю она будет утверждена в окончательном виде, но, как мне представляется, если стратегия не будет наполнена конкретным содержанием, то её принятие вызовет в образовательном сообществе скорее разочарование, чем всеобщий энтузиазм.

В России предложили выдавать образовательные кредиты под 0%

С такой инициативой выступил лидер ЛДПР Леонид Слуцкий, призвав распространить эту меру поддержки в первую очередь на многодетные семьи, детей-инвалидов и учеников сельских школ.
Поддерживаю идею, особенно в связи с ростом цен за обучение во всех ведущих вузах страны и ограничением на прием абитуриентов на платной основе. Стоит отметить, что вузы часто делают упор на платное образование для сохранения источников дохода, причем стоимость обучения регулярно индексируется – в этом году цены выросли в среднем на 10-15%.
Сейчас образовательные кредиты в России достаточно дешевые. Они выдаются под 3% годовых. Правда, по мере снижения ключевой ставки ЦБ и удешевления кредитов, конечно, 3% уже будут казаться не такими безумно дешевыми.
Также, как утверждают коллеги из Министерства науки и высшего образования, сейчас нет ограничений на получение образовательных кредитов. Все, кто хочет их получить, реально смогут это сделать. Конечно, если бы у нас установили нулевую ставку на образовательный кредит, я бы это всячески поддерживал. Чем ниже ставка, тем доступнее высшее образование. Тем более мы наблюдаем в этом году заметный, часто выше инфляции, рост цен на платное образование в РФ, особенно в престижных вузах.
С одной стороны, это связано с высокой инфляцией в целом по стране, с другой — это отбрасывает вперед свою тень: закон об ограничении платного приема в вузы со следующего года. Если плата за обучение растет, кредит, на мой взгляд, должен снижаться.

Новое качество или новая бюрократия?

22 июля Государственная дума в первом чтении приняла поправки в закон «Об образовании в Российской Федерации»», касающиеся повышения качества образования. В пояснительной записке указывается, что законопроект принят в рамках реализации поручения президента по итогам послания Федеральному Собранию от 29 февраля 2024 года. По мнению авторов документа, существующая ныне независимая оценка качества подготовки обучающихся в организациях, реализующих образовательные программы (НОКПО) не гарантирует высокого качества подготовки специалистов, поэтому в нее требуется внести изменения. С этой целью предлагается установить единый порядок осуществления НОКПО, наделив федеральные и региональные органы исполнительной власти полномочиями по проведению НОКПО и принятию решений по итогам этой процедуры – вплоть до лишения аккредитации тех образовательных организаций, которые не устранили недостатки, выявленные в случае повторной независимой проверки.
Как утверждают авторы законопроекта, он направлен на повышение качества отечественного образования и его независимую оценку. Выступление в Государственной думе с критикой уже было, теперь подробнее: https://vogazeta.ru/articles/2025/7/28/edpolitics/26448-novoe_kachestvo_ili_novaya_byurokratiya

Что читать детям?

Советник Президента России Елена Ямпольская рассказала о новом едином школьном учебнике по литературе. По её словам, каждый год школьники будут изучать произведения народов родной страны. В первом классе — легенды и сказки, а с 5-го по 11-й классы — произведения национальных авторов: Расула Гамзатова, Мусы Джалиля, Юрия Рытхэу и других. Каждый год будет представлен один писатель.
В рамках курса зарубежной литературы впервые в школьной практике детям расскажут о переводчиках, мастерски сохранивших аутентичность оригинальных произведений или создававших свои уникальные тексты на их основе.
Это правильная инициатива. И Муса Джалиль, и Расул Гамзатов, и Кайсын Кулиев, и многие другие поэты и писатели, представляющие народы России, конечно, заслуживают, чтобы их изучали. Однако проблема в том, что даже русскую классику сейчас читает очень мало детей. При этом чем старше класс, тем хуже чтение.
Согласно опросам, в старших классах 36% детей не читают ничего. С моей точки зрения нужно идти двумя путями. Первое - уменьшением списка литературы, который дается детям на лето, а второе - отбор лучшего из литературы народов России. Не надо думать, что чем больше нагрузили, тем больше прочитали. Подход должен быть реалистичным.

Результаты депутатской работы в интересах Омской области

Приезд председателя правительства в регион всегда сопровождается важными решениями для развития. Посещение Омска Михаилом Мишустиным было продуктивным и очень полезным для Омской области. Поездку очень подробно освещали государственные СМИ, что говорит о значимости нашего региона в федеральной повестке.
Из того, чем занимался я, могу отметить решение, касающееся ОмГУ. Примерно полтора месяца назад при встрече с министром науки и высшего образования Валерием Фальковым я задал вопрос по поводу 214 миллионов рублей на оборудование главного корпуса ОмГУ. Валерий Николаевич сказал, что решение должно быть принято, но его заместители некоторое время колебались — то ли давать финансы, то ли не давать, то ли давать в два приема в 2025 и 2026 годах. Однако визит премьера расставил все точки, и деньги на оборудование будут выделены. А это радует!
Кроме того, в течение ближайших трех лет вуз получит 866 миллионов рублей на ремонт двух общежитий. Такой большой суммы я не припомню ни для одного омского вуза. Совокупно ОмГУ получит больше 1 млрд рублей. Это очень хорошо, но надо понять последствия для других омских университетов.
Отмечу, что в соответствии с протоколом министра Валерия Фалькова и губернатора Омской области Виталия Хоценко трём омским вузам, а именно ОмГУ, ОмГТУ и СибАДИ, выделено примерно по 50 миллионов рублей. И недавно мы отправили дополнительные запросы для ремонта общежитий ОмГПУ и того же ОмГТУ. Не знаю, какая будет реакция профильных министерств на эти обращения в связи с тем, что ОмГУ выделены очень серьезные суммы, но будем продолжать работать.
В любом случае, визит премьера — это важный шаг в развитии нашего региона и результат депутатской работы совместно с губернатором Виталием Хоценко в интересах Омской области.

На прошедшей неделе Госдума в I чтении приняла закон о независимой оценке образовательных учреждений

Законопроектом предусматривается включение в государственную регламентацию образовательной деятельности осуществление независимой оценки качества подготовки обучающихся, которая будет проводиться органами государственной власти, уполномоченными на осуществление независимой оценки качества подготовки обучающихся, в установленном правительстве РФ порядке.
Проводиться такая оценка будет по инициативе участников отношений в сфере образования в целях получения информации о качестве подготовки обучающихся по образовательным программам (за исключением дополнительных общеразвивающих программ), в том числе об уровне освоения обучающимися образовательной программы или ее частей, предоставления участникам отношений в сфере образования информации о качестве подготовки обучающихся, установления соответствия подготовки обучающихся и реализации образовательных программ, а также принятия мер по повышению качества подготовки обучающихся.
Предусматривается привлечение независимых экспертов или независимых экспертных организаций для проведения независимой оценки качества подготовки обучающихся.
Кроме этого, предусматривается, что при осуществлении федерального государственного контроля в сфере образования контрольный орган в сфере образования может выдавать образовательной организации предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований - мониторинга безопасности.
Закон, в случае его принятия, вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Я выступал от имени фракции и высказал резкую критику по инициативе, поскольку она не даёт российскому образованию никакой «независимой оценки», но при этом несёт в себе риски.

Кредит на школьную форму?

Заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Наталья Москвитина предложила установить единую федеральную цену на школьную форму. По оценкам экспертов, в настоящее время цены на комплекты формы для школьников варьируются от 7,5 тыс. руб. до 28 тыс. руб. в среднем.
На мой взгляд, безумие заставлять родителей покупать школьную форму за 30 тысяч рублей. Я думаю, что антимонопольная служба могла бы с этим поработать. Не уверен, что можно установить единую цену, но точно можно уменьшить разницу в ценах. Установить, например, предельную наценку – это вполне реально. Такие примеры в российском законодательстве есть.
При этом очередной раз подчеркиваю, что сомневаюсь в возможности сделать школьную форму единой для всех городов. У каждого субъекта РФ могут быть некоторые особенности. Кроме того, иногда школы хотят иметь собственную форму, которая бы отличала их школьников от других, подчеркивая их особые заслуги, достоинства и так далее. Поэтому, я думаю, что сейчас законодательство в достаточной степени регулирует возможность введения школьной формы. Субъекты Российской Федерации могут устанавливать единые требования, а школы по согласованию с родителями могут устанавливать обязательность школьной формы.