DECLARAȚIE a grupului de inițiativă #numixt privind hotărârea CEC de refuz a înregistrării grupului

Noi, membrii grupului de inițiativă pentru desfășurarea referendumului republican legislativ de abrogare a sistemului electoral mixt, considerăm că respingerea de către Comisia Electorală Centrală (CEC) a cererii de înregistrare a grupului este neîntemeiată și ilegală. Suntem convinși că această decizie constituie un abuz împotriva drepturilor constituționale ale cetățenilor Republicii Moldova, iar argumentele aduse de CEC sunt fie formale, fie manipulatorii.
Decizia CEC are drept scop subminarea dreptului poporului de a adopta legi și face parte din retorica promovată până acum de guvernare în ceea ce privește blocarea dreptului poporului la referendum.
În conformitate cu Constituția Republicii Moldova, suveranitatea națională aparține poporului Republicii Moldova care o exercită în mod direct și prin organele sale reprezentative, în formele stabilite de Constituție. Una dintre aceste forme este referendumul republican legislativ, respectiv orice încercare de împiedicare a asocierii cetățenilor în scopul desfășurării unui referendum legislativ este și o încălcare a principiului suveranității poporului.
Prin Hotărârea din 12 ianuarie 2018, Comisia Electorală Centrală a încălcat dreptul cetățenilor de a iniția un referendum legislativ, chiar dacă acesta rezultă clar din textele Constituției și a Codului Electoral. Totodată, refuzul înregistrării grupului de inițiativă reprezintă o încălcare a dreptului la asociere a membrilor grupului, fiind o măsură excesivă și neproporțională pretinselor “abateri” semnalate de CEC.
Cu privire la raționamentele CEC prin care își justifică hotărârea, menționăm următoarele:
1. În ceea ce privește pretinsa încălcare a termenului de 10 zile pentru notificarea autorității administrației publice locale pe al cărei teritoriu urmează să fie organizată adunarea de constituire a grupului de inițiativă, remarcăm că notificarea a fost făcută în timp suficient (10 zile calendaristice) pentru a face posibilă buna desfășurare a ședinței de constituire a grupului de inițiativă, acesta fiind scopul primar al cerinței din Codul Electoral.
2. Referitor la obiecțiile privind discrepanțele pretinse dintre numărul participanților la ședință (anunțat la ședință și cel final - 653 și 735, respectiv), faptul că o persoană a semnat de două ori în liste, etc., aceste fapte nu pot servi drept temei de refuz a înregistrării, dată fiind cerința legală a unui număr minim de 300 de participanți și a faptului că la ședința grupului, după cum arată și procesul verbal, s-a stabilit că în condițiile numărului mare de participanți, cifra finală urma a fi verificată.
3. Alegațiile CEC cu privire la lipsa Deciziei grupului de inițiativă privind alegerea biroului executiv este doar un pretext formal, deoarece la momentul predării actelor biroul executiv a fost întrebat de reprezentantul CEC dacă respectiva decizie se regăsește în procesul verbal, iar după confirmare nu a solicitat acte suplimentare. Argumentele CEC cu privire la lipsa deciziei privind desemnarea trezorierului în relațiile cu Comisia Electorală Centrală în domeniul finanțării campaniei de inițiere a referendumului sunt manipulatorii, or desemnarea trezorierului este un drept și nu o obligație.
4. Dubiile CEC privind dreptul cetățenilor să inițieze și desfășoare un referendum legislativ contravin Constituției Republicii Moldova și prevederilor Codului Electoral. Astfel, conform art. 75: „(1) Cele mai importante probleme ale societății şi statului sunt supuse referendumului și (2) Hotărârile adoptate potrivit rezultatelor referendumului republican au putere juridică supremă. Astfel, legile adoptate de popor prin intermediul referendumului legislativ au putere juridică supremă și nu pot fi asimilate legilor organice sau ordinare.
5. Afirmația CEC cu privire la faptul că există o incertitudine asupra dreptului cetățenilor de a iniția un referendum legislativ relevă interesul politic deghizat promovat de membrii CEC de a bloca orice inițiativă a cetățenilor și a poporului în ultimă instanță, care ar veni în contradicțiile cu agenda politică a Partidului Democrat.
6. Referința la recomandarea generală a Comisiei de la Veneția despre faptul că sistemele electorale nu se modifică cu un an înainte de alegeri, nu are nimic în comun cu inițiativa cetățenilor. Forul european menționează expres că această recomandare vine să evite situația în care cei de la putere folosesc legea electorală pentru a-și favoriza formațiunile politice și manipula rezultatele electorale, iar voturile cetățenilor au o greutate prea mică în deciderea rezultatelor alegerilor. Inițiativa civică privind anularea sistemului mixt are drept scop revenirea la un sistem electoral proporțional care ar asigura alegeri parlamentare cinstite și reprezentative.
7. Citarea discrepanțelor între textul proiectului de lege votat de către participanții la adunare și cel prezentat Comisiei, ca fiind „un fapt inadmisibil de substituire a datelor inițiale” de asemenea este o manipulare. În primul rând nu a avut loc o substituire ci o completare tehnică, după cum se vede clar din cele două texte. În al doilea rând, corectarea în cauză corespunde în totalitate voinței adunării grupului de inițiativă, după cum rezultă clar din procesul verbal al acesteia, dar și împuternicirilor acordate biroului executiv de către participanții la adunare și membrii grupului de inițiativă. Mai mult, completarea textului a fost impusă de un factor extern - cel al republicării (tardive, cu încălcarea legislației), chiar în ziua depunerii cererii la CEC, a Codului Electoral, care atrăgea după sine abrogarea legii nr. 154/2017. Astfel, formularea completată (conform căreia se abrogă nu legea ci modificările și completările adoptate prin Legea nr. 154/2017) nu distorsionează ci asigură exprimarea întocmai a voinței cetățenilor - membri ai grupului de inițiativă, eliminând pericolul zădărnicirii referendumului prin republicarea Codului.
8.Comisia mai reproduce și argumentul precum că abrogarea prin referendum a prevederilor introduse prin Legea 154/2017 care reglementează sistemul electoral mixt, fără a propune norme noi, ar produce un „vid legislativ”. Această concluzie contravine atât principiilor generale ale dreptului și doctrinei juridice, cât și legislației republicii Moldova, dar și practicii legislative și jurisdicției constituționale. Astfel, dacă vorbim doar de legislație, Legea privind actele legislative prevede expres posibilitatea ca abrogarea unei legi să fie „independentă de o nouă reglementare” (Art. 39, alin. 5). Mai mult, Comentariul Constituției Republicii Moldova, editat de Curtea Constituțională, menționează expres posibilitatea abrogării legilor prin referendum (pag. 539).
În concluzie, considerăm că adunarea de constituire a grupului de inițiativă pentru inițierea referendumului republican legislativ și deciziile acesteia reflectate în cererea de înregistrare întrunesc toate condițiile legale necesare pentru înregistrarea grupului de inițiativă și anume:
1. La ședința de constituire a participat 735 de persoane,care și-au exprimat univoc voința de constituire a grupului de inițiativă pentru organizare unui referendum legislativ pentru abrogarea sistemului electoral mixt, în timp ce conform Codului Electoral pentru validarea ședinței este necesară participare unui număr minim de 300 de persoane;
2. Peste 700 de persoane din participanții la ședințe au intrat în grupul de inițiativă cu drept de colectare a semnăturilor în susținerea referendumului legislativ, în timp ce numărul minim necesar prevăzut de Codul Electoral este de doar 100 de persoane;
3. Toate actele necesare pentru înregistrarea grupului au fost recepționate de către Comisia Electorală Centrală, or CEC nu a solicitat acte suplimentare la momentul depunerii actelor și nici în perioada următoare de 15 zile prevăzută de lege pentru verificarea actelor;
4. Actele adunării de constituire au fost avizate de către Primăria municipiului Chișinău, pe teritoriul căreia a avut loc adunarea de constituire;
5. Biroul Executiv al grupului de inițiativă a fost împuternicit în cadrul adunării de constituire cu privire la reprezentarea grupului și luarea deciziilor ce țin de activitatea grupului;
6. Biroul Executiv a reacționat la toate solicitările ulterioare survenite din partea CEC-ului.
Astfel, în temeiul celor expuse mai sus reiterăm convingerea noastră cu privire la caracterul ilegal al Hotărârii Comisiei Electorale Centrale.
Pe lângă cele expuse, prin prezenta adresare ne exprimăm în mod repetat convingerea că abrogarea sistemului electoral mixt este primul și cel mai important pas pentru apărarea democrației și statului de drept în Republica Moldova și reiterăm angajamentul nostru de a depune toate eforturile pentru organizarea referendumului legislativ pentru anularea sistemului electoral mixt.
Grupul de inițiativă își exprimă profundul respect și recunoștința față de cetățenii care au participat la adunarea de constituire a grupului de inițiativă sau au susținut inițiativa de organizare a referendumului legislativ #numixt!
În același timp chemăm toți cetățenii, organizațiile societății civile și partidele politice să se alăture inițiativei #numixt și să se implice activ în organizarea referendumului legislativ, or numai așa ne putem apăra drepturile civile și politice, iar poporul își poate revendica suveranitatea națională. http://numixt.tilda.ws/