В планах США для Байдена также говорится о России :          "Но Байден и его команда по
национальной безопасности должны отказаться от устаревших представлений об
исходящей от России угрозе и сформулировать новую политику сдерживания экономического,
военного и политического влияния Кремля.

Вашингтон может противодействовать
реализации путинского идеологического проекта, даже сотрудничая с российским
правительством
в узких областях, представляющих взаимный интерес, и углубляя связи с
российским обществом в целом.

Сдерживание России внутри страны

Сдерживание должно начинаться у
нас в стране. Недавнее вторжение России в компьютерные сети государственных и частных
учреждений США наглядно демонстрирует, что США инвестировали недостаточно средств в систему защиты от атак Москвы на американские цифровые
сети.

  Администрация Байдена должна
взаимодействовать с Конгрессом и выделять больше ресурсов на сдерживание российских киберугроз, особенно
в отношении критической инфраструктуры, такой как банковская
система США, электросети, вооруженные силы и системы ядерного оружия.

  Она также должна взять на себя
дополнительную ответственность за повышение кибербезопасности всех американцев.
Американские граждане рассчитывают на то, что вооруженные силы будут сдерживать
или отражать физические атаки со стороны противников США. Почему бы им не
рассчитывать на то же самое в киберпространстве?

Чтобы защитить компьютерные сети
отдельных граждан и компаний частного сектора, правительству США необходимо
будет перестать делать ставку на коммерческие продукты и частных субъектов в
сфере обеспечения безопасности в киберпространстве и своими силами
внедрять больше необходимых технологий, экспертных знаний и опыта на местном
внутриведомственном уровне.

   Администрация Байдена должна
будет как минимум увеличить штат и бюджет
Агентства по обеспечению кибербезопасности и безопасности инфраструктуры.

 При этом эксперт по
кибербезопасности Алекс Стамос (Alex Stamos) предложил администрации создать киберпространство
параллельно с Национальным советом по безопасности на транспорте,
который мог бы расследовать атаки и рекомендовать способы их предотвращения.

  Процесс сдерживания должен включать и экономическую
составляющую.
Для продвижения своих внешнеполитических
интересов Путин использует российские компании и капитал.​

  Поэтому Соединенным Штатам и другим западным
странам следует разработать стратегию ограничения экономической мощи Москвы путем ужесточения
требований к прозрачности финансовой деятельности России на территории США, а также в европейских и азиатских
странах.

     Администрация Байдена должна воспользоваться новым законом, запрещающим
деятельность анонимных подставных компаний, чтобы разоблачать теневые
российские инвестиции в американские компании и недвижимость, а также
сотрудничать с европейскими союзниками, особенно с Великобританией, в сфере противодействия отмыванию российских
денег во всех развитых демократиях.

Наконец, сдерживание внутри страны должно включать
мероприятия по противодействию вмешательству России в выборы в США в
будущем. Были разработаны (но пока не утверждены) десятки масштабных и узких
реформ системы проведения выборов и обеспечения кибербезопасности.
Администрация Байдена должна взаимодействовать с Конгрессом в принятии и
осуществлении этих реформ, начиная с закона о защите выборов от деятельности
троллей из враждебных государств (Закон о защите выборов/DETER Act), который автоматически
приведет к введению новых
экономических санкций против режимов, уличенных во вмешательстве в выборы в США​.

Сдерживание России за рубежом

Сдерживание за рубежом начинается
с проведения
политики устрашения. С тех пор как в 2014 году Путин аннексировал Крым и вмешался в конфликт на востоке
Украины,
члены НАТО обязались увеличить свои
расходы на оборону до 2% от ВВП, развернули
дополнительные войска в Эстонии, Латвии, Литве и Польше и выделили дополнительные
средства на противодействие кибератакам и дезинформационным операциям.

  Кроме того, США инициировали
многомиллиардный проект по увеличению своего военного присутствия в Европе и помогли стимулировать действия
НАТО по обеспечению боеготовности, что позволило Североатлантическому альянсу в течение 30 дней перебросить в восточные государства-​члены около 300
тысяч военнослужащих, 30 боевых кораблей ВМС и 30 авиаэскадрилий.

Это хорошие инициативы, но их
недостаточно. Для отражения нападения России
альянсу необходим более мощный потенциал обычных сухопутных сил
— особенно на его уязвимом южном фланге.

  Кроме того альянс должен повысить мобильность войск между
странами и устранить
усиливающиеся политические разногласия
между государствами-​членами, в частности Венгрией, Турцией и другими союзниками.

    НАТО также должна подтвердить свою
приверженность демократическим ценностям: она должна установить
минимальные стандарты управления, которые государства-​члены должны соблюдать
и случае несоблюдения которых их членство может быть приостановлено.

Для осуществления этих действий
необходимо обновить руководство альянса
со стороны США.

Байден должен дать понять, что США вновь готовы защищать
своих союзников по НАТО и взаимодействуют
с лидерами стран-​союзников в вопросах повышения боевой готовности войск.
Он должен и дальше пытаться убедить членов НАТО выполнять
свои обязательства по расходам на оборону в размере 2%, а также
выделять больше коллективных ресурсов альянса на повышение мобильности войск и укрепление транспортного
потенциала.​ Его администрация должна настаивать на обновлении
стратегической концепции применения альянсом ВМС — альянсу необходимы новые системы вооружения, в том
числе сторожевые корабли с противолодочной техникой, атомные и обычные
подводные лодки, патрульные самолеты.

  Подтверждая готовность США
выполнять свои обязательства перед НАТО, Байден должен подчеркнуть, что НАТО является оборонительным
альянсом, который никогда не нападал на Россию и что такое нападение было бы
безумством.
Усиление военного потенциала НАТО представляет угрозу вооруженным силам России только в том случае, если они нападут на страну-​члена НАТО. Более того, лучший способ
сохранить мир в Европе — это дать Путину понять, что военная агрессия против
страны-​члена НАТО обойдется дорого.

   Администрация Байдена также
должна противостоять
российской агрессии против партнеров, не входящих в НАТО.

  Создание безопасной,
процветающей и демократической Украины, даже если часть страны останется под российской
оккупацией, является лучшим способом противостоять идеологической и военной
агрессии Москвы в Европе. Успешная, демократическая Украина внушит оптимизм,
что будет способствовать появлению новых демократических возможностей в России
и в других странах на постсоветском пространстве. Точно так же, как
несостоявшиеся демократия и экономика на Украине послужат подтверждением путинской риторики о бессмысленности революций, якобы спонсируемых
Соединенными Штатами.
Поэтому администрация Байдена должна увеличить военную, политическую и
экономическую поддержку США Украине, чтобы помочь ей успешно провести
застопорившиеся реформы.

Трамп нанес реальный ущерб американо-​украинским
отношениям. Его администрация вполне обоснованно оказывала помощь украинским
вооруженным силам поставками летального оружия, активизировала работу США по
военной подготовке и увеличила помощь Киеву. Но, как мир узнал во время (первых)
слушаний по импичменту Трампа, он свел на нет эти достижения, пытаясь
использовать американскую помощь в своей борьбе за переизбрание в 2020 году. В
годы президентства Трампа реализация программы экономических и политических
реформ Украины шла медленно, а политическое влияние конгломератов крупного
бизнеса росло.

  В новую эру Байдена федеральные агентства США, Конгресс, бизнес и НПО
должны активнее взаимодействовать с
правительством и обществом Украины в целях содействия демократическим и
рыночным реформам.

При этом администрация Байдена
должна сохранить,
если не ужесточить, нынешний режим экономических санкций в отношении Москвы.

  Президент Барак Обама тесно
взаимодействовал с союзниками и партнерами, чтобы ввести в действие самый
полный набор санкций, когда-​либо введенных против России в качестве наказания за аннексию Крыма и
военную интервенцию на Украине.

    Пока Путин продолжает оккупировать украинскую территорию, санкции необходимо и дальше
ужесточать. Команда Байдена должна как минимум сохранить действующие сегодня
санкции, поскольку в Европе растет усталость. Отмена этих санкций до того, как Путин изменит курс в отношении
Украины, стала бы страшным сигналом.

Администрация Байдена также
должна пытаться оказывать поддержку другим странам, расположенным на границе с Россией, —
Армении, Грузии, Молдавии и Узбекистану. Все они заслуживают повышения уровня
дипломатических связей. Байден должен встретиться с лидером белорусской оппозиции Светланой Тихановской,
чтобы четко дать понять, что США
не будут налаживать отношения с президентом Александром Лукашенко, как уже
неоднократно делали это в прошлом​. В последние годы ярым защитником свободы в регионе стала Литва:
Байден должен поощрить Вильнюс назначением в страну посла в лице
высокопоставленного американского чиновника с опытом продвижения прав человека.

4.  Продолжение планов США                              Подкрепление заявлений США делами:

Путин заявил, что либерализм
устарел, и администрация Байдена должна доказать, что он неправ — прежде всего,
возродив американскую демократию у себя в стране. В то же время будущий
президент должен выполнить свое предвыборное обещание повысить роль ценностей во внешней политике США, особенно в отношении
России.

    Подвергая критике
антидемократические действия и нарушение прав человека, а также подкрепляя эти
слова действиями. Администрация Байдена должна ввести санкции в отношении тех, кто отравил российского
оппозиционера Алексея Навального в прошлом году (и теперь несправедливо
арестовал его по возвращении в Россию), а также тех, кто продолжает издеваться
над мирными демонстрантами
в Белоруссии.

     Байден должен ввести санкции не
только в отношении тех, кто совершает эти нарушения
прав человека, но и тех экономических игроков, которые поддерживают эти
преступные действия и извлекают из них выгоду.

    Использование Акта Магнитского
для наказания нескольких рядовых полковников или судей — это именно то, чего и
ожидают Путин и Лукашенко.

  Байден должен предпринять
неожиданный шаг и ввести санкции против тех, кто
обладает реальной властью.

Администрация Байдена также
должна реструктурировать
правительство США, чтобы более эффективно продвигать либерально-​демократические
ценности. Он
должен объединить Бюро
Госдепартамента по вопросам демократии, прав человека и трудовых отношений в
Управление связей с международной и внутренней общественностью​, чтобы
привести в соответствие ценности США и стратегические коммуникации.

   На заместителя госсекретаря,
ответственного за работу по этим направлениям, должна быть возложена задача разоблачения, сдерживания
и замедления темпов распространения антиамериканской дезинформации, в том числе
поступающей из России.

Администрации Бадена надо будет
реформировать Агентство США по глобальным медиа (USAGM), которое серьезно
пострадало в годы правления Трампа. Вашингтону не следует отвечать на
российскую пропаганду пропагандой американской. Ему скорее следует попытаться противодействовать дезинформации с помощью реальных
репортажей от заслуживающих доверия журналистов в России, на Украине и других
странах региона.

    С этой целью Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» (иностранные
СМИ, выполняющие функции иностранного агента, прим. ред.) следует вывести из состава USAGM и сделать независимой организацией,
по-​прежнему финансируемой Конгрессом, но с собственным правлением и
более надежной системой сетевой защиты, отделяющей ее от федерального
правительства. Для поддержки независимой
журналистики и антикоррупционной деятельности в России и прилегающем регионе
Вашингтону надо будет разработать новые программы и подходы.

Прямое финансирование Соединенными Штатами российских СМИ
скомпрометирует их.

Администрация Байдена должна
содействовать тому, чтобы американские
социальные медиаплатформы ослабляли акцент или, по крайней мере,
предоставляли больше информации о контенте,
поддерживаемом Кремлем. Должны быть скорректированы алгоритмы,
используемые для ранжирования и организации контента в поисковых системах
YouTube, Google и Bing, чтобы
понизить рейтинг информации, распространяемой Россией через свои
пропагандистские каналы. Когда такой контент появляется в результатах поиска,
компании должны размещать его в паре с
аналогичным контентом, предоставляемым более надежными новостными организациями.

Каждый раз, когда появляется статья или видео от
RT, рядом с ними должен появляться материал Компании «Би-​би-си» (BBC).​

Даже когда Вашингтон занимается сдерживанием влияния России внутри страны и за рубежом, он
должен пытаться взаимодействовать с
Кремлем по небольшому ряду вопросов на взаимовыгодной основе, как это было во
время холодной войны.

  Почти сразу же администрации
Байдена следует начать взаимодействие с Путиным, чтобы продлить
договор СНВ-3 на пять лет. Этот договор не только позволит предотвратить ненужную гонку
вооружений между Россией и США, но и ввести меры контроля исполнения условий
договора, благодаря которым можно будет получать ценную информацию о российском
ядерном оружии и его модернизации.

   Предусмотренные договором ограничения особенно
выгодны Соединенным Штатам, поскольку Москва вкладывает значительные средства в разработку ядерного
оружия, а Вашингтон — нет. Трамп предложил привлечь к этим переговорам
Китай. Байдену не следует к этому стремиться.

      Вместо этого его администрация
должна сначала попытаться
добиться двустороннего продления договора СНВ-3 с Россией на пять лет, а затем
начать переговоры с Китаем, Россией и, возможно, Францией и Великобританией о
будущем многостороннем договоре, который ограничил бы развертывание ядерного
оружия.

      Другими словами, эти два действия
необходимо осуществлять не одновременно, а одно за другим.

После продления договора СНВ-3 администрация Байдена должна
попытаться начать широкий диалог с Москвой о возможных ограничениях в отношении
нестратегического ядерного оружия, гиперзвукового оружия, новых систем доставки
и космического оружия.

   Путин, скорее всего, не примет
предложение Байдена о проведении таких переговоров, но мир должен знать, что не Вашингтон, а Москва
отказалась их проводить. На отдельном этапе переговоров американские и
российские эксперты по кибербезопасности должны попытаться достичь соглашения о том,
какие объекты могут и не могут быть законными целями атак. Например, российским и
американским хакерам
должны быть недоступны такие объекты, как системы ядерного оружия и
инфраструктура​.

    Но и здесь не следует питать
иллюзий относительно вероятности достижения прогресса на этом фронте, но,
предложив провести переговоры, команда Байдена ничего не теряет.

    Одновременно они должны сдерживать ее неправомерные действия в рамках других
международных организаций, включая, прежде всего, Интерпол.

В более общем плане
высокопоставленные чиновники администрации Байдена должны стремиться к
установлению более регулярных контактов со своими российскими коллегами, чтобы
снизить риск возникновения недопонимания и недоразумений.    

   Несмотря на личные хвалебные
высказывания Трампа в адрес Путина, реальные дипломатические контакты между Вашингтоном и Москвой
за последние четыре года существенно сократились. Контакты на высшем уровне
были редкостью. После кубинского ракетного кризиса американское и советское
руководство разработали несколько механизмов управления кризисами и их
предотвращения, чтобы избежать ненужной эскалации и уменьшить количество ложных
представлений. В течение
следующих четырех десятилетий наихудшей формы конфликта — тотальной войны с
применением обычных видов оружия или ядерной войны — удалось избежать​.

    К сожалению, эта самая
минимальная из целей должна быть и в повестке дня новой администрации Байдена.
Сколько бы переговоров Вашингтон и Москва ни проводили, между
ними и дальше будут расхождение во мнениях, соперничество и противоречия по
многим вопросам. Но непонимание никогда не должно быть
источником вооруженного конфликта.

      Команда Байдена должна предложить новые способы развития этих связей
даже несмотря на возражения Путина. Со временем налаживание и поддержание
связей с российским обществом позволит свести на нет путинскую антиамериканскую
пропаганду и развенчать существующие в США стереотипы о русских.

Новая администрация должна облегчить россиянам обучение и
поездки в США
(и убедить европейских союзников сделать то же самое). Чем больше
будет выдаваться американских виз, тем лучше. Российским школьникам и
студентам следует создавать условия для приезда в США и, возможно, даже без виз, но при условии, что американские службы контрразведки смогут
предпринять необходимые меры для перехвата шпионов.

     Администрация Байдена должна предоставить талантливым россиянам
возможность иммигрировать в США и содействовать действующим в соответствии с законом
российским частным компаниям в привлечении американских инвестиций и создании
партнерств.

    Цель содействия такого рода
контактов — продемонстрировать тем, кто приезжает в нашу страну, экономические плюсы рынков и западной интеграции, а также минусы
государственной собственности и меркантилистского поведения.

  Госдепартамент Байдена должен поощрять всех американских
дипломатов, работающих в России к активному участию в общественной дипломатии.
Все сотрудники дипломатической службы и многие чиновники, работающие в других
департаментах и ведомствах Москвы, должны стать почетными членами
Отдела связей с международной общественностью. Кроме того,
Байден должен отменить решение Трампа о закрытии консульств США
в Екатеринбурге и Владивостоке и вместо этого предоставить этим форпостам
мягкой силы США необходимый персонал и ресурсы, чтобы они могли эффективно работать.

     Самое главное, администрация
Байдена, а также другие американские выборные чиновники, комментаторы и журналисты должны перестать
демонизировать российский народ. Байден
и его команда должны сделать все возможное, чтобы провести грань между Россией
и русскими — между Путиным и русским народом

    Например, администрация должна четко
объяснить, что санкции США призваны стать наказанием для тех, кто нарушает права человека,
и изменить агрессивные внешнеполитические действия Путина, а не навредить российскому
народу, не говоря уже о подстрекательстве
к смене режима​.

Американцы должны помнить, что Крым аннексировали не русские, а
Путин. Не русские вмешивались в выборы в США в 2016 году, это сделал Путин. "